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加快石羊河流域重点治理调整的方案实施步伐 　　中图分类号：U698.7 文献标识码：A 文章编号：1003-6997（2012）21-0055-03 　　石羊河流域是我国内陆河流域中人口密度最大，人均水资源占有量最少，中下游水资源供需矛盾最突出，生态环境恶化程度最严重的地区之一。石羊河流域水资源短缺及生态恶化的问题引起了党中央、国务院的高度重视，温家宝总理多次批示，甘肃省委、省政府领导多次深入石羊河流域调研，武威市委、市政府领导高度重视率先行动，“决不能让民勤成为第二个罗布泊”成为上下一致坚定不移的决心。 　　1 科学规划 　　2006年2月，甘肃省政府启动了石羊河流域重点治理应急项目。2007年12月7日，《石羊河流域重点治理规划》经国务院批准开始实施，总投资达47.49亿元。凉州区境内投资19.69亿元，其中2010年前计划投资16.86亿元，改建干支渠388.25 km，实施田间节水面积7.79万hm2，安装地下水计量设施4 887套，完成设施农业面积1.02万hm2；2011年黄羊灌区节水改造计划投资2.62亿元，改建干支渠63.8 km，实施田间节水面积1.60万hm2，完成设施农业面积1 167 hm2；完成凉州区境内3 500人生态移民安置，工程总投资0.21亿元。 　　在国家发改委和水利部的大力支持下，省委省政府和相关部门共同推进流域治理工作，流域内各级党委政府和广大干部群众共同努力，基本实现了规划确定的近期治理目标。 　　1.1 治理任务基本完成 　　1.1.1 节水型社会建设深入推进 按照甘肃省政府批复的流域水量分配方案和地表水、地下水管理调度办法，凉州区制定了《水权制度改革实施方案》、《行业用水定额》等制度，明确初始水权，强化用水管理，加快水权市场建设，以水权制度为核心的水资源管理体制不断健全完善，实现了配水到户和按定额、轮次配置水权，节水型社会机制已基本形成。 　　1.1.2 产业结构调整步伐加快 全区粮经比由2006年的75∶25调整到62∶38，夏秋比由50∶50调整到30∶70。大力推广妇女小额担保贷款，至2011年底，发放贷款14.25亿元，建设日光温室、养殖暖棚面积1.03万hm2。 　　1.1.3 水资源配置保障工程已发挥效益 蔡旗断面下泄水量达到《规划》要求。2006年以来，向下游蔡旗断面分水逐年增加，到2011年达到2.7亿m3，如期实现蔡旗断面下泄水量2.5亿m3以上的近期规划目标。 　　1.1.4 灌区节水改造工程基本完成 2010年前项目完成情况：改建干支渠388.43 km，完成投资21 497.88万元，占下达任务的100 %。完成田间常规节水面积6.20万hm2（其中：渠灌5.21万hm2，管灌0.99万hm2），安装地下水计量设施4 887套，完成投资22 495.05万元，占下达任务的100 %。完成大田滴灌0.57万hm2，完成投资10 083.67万元，占下达任务的100 %。完成温室滴灌面积0.38万hm2，完成投资12 034.75万元，占调整后任务的66.26 %。2010年后项目完成情况：完成干支渠改建63.8 km，实施田间节水面积1.45万hm2。 　　1.2 治理目标基本实现 　　截止2011年底，蔡旗断面过水量达到2.7亿m3，民勤盆地地下水位下降趋势逐步得到有效遏制，民勤盆地局部生态环境得到改善。干涸51年之久的青土湖形成了约10 km2的水面，湖区植被逐步开始显现生机。 　　1.3 近期治理取得的成效 　　1.3.1 水资源管理规范有序 流域水资源统一管理格局基本形成。总量控制、定额管理和取水许可等水资源管理制度全面落实，建立了地表水统一调度机制，年度水量调度规范运行。地下水管理实行“一井一表一证”，超采得到有效控制，流域内水事纠纷大为减少。 　　1.3.2 用水结构不断优化 2010年，武威市水资源配置总量16.12亿m3，比2006年的23.26亿m3减少7.14亿m3，减幅达30.7 %。全市生活、生态、工业和农业用水配置比例由2006年的2.3∶1.4：5.0∶91.3调整为4.2∶6.4：12∶5∶76.9，达到规划近期治理要求。农业综合灌溉定额由2006年的5 280 m3/hm2降低为4 515 m3/hm2，灌溉水利用系数由2006年的0.503提高为0.596。 　　1.3.3 节水目标顺利实现 近期灌区节水改造任务完成后，武威盆地武威市所属灌区农田灌溉节水4.37亿m3，占规划的104 %，圆满实现规划确定的节水目标；民勤盆地节水3.08亿m3，占规划的97 %，基本实现规划目标。 　　1.3.4 农民收入稳步增长 通过实施农业种植结构调整、设施农业建设、农民技术技能培训及劳务劳务输出等一系列措施，农民收入有了较大提高。20