当前影响塔然高勒地区农村牧区社会和谐稳定的主要因素形成原因及对策分析.docVIP

当前影响塔然高勒地区新农村牧区社会和谐稳定的主要因素、形成原因及对策分析的调研报告 综治维稳专职副主任：哈斯毕力格 农村牧区和谐稳定是我国社会主义新农村建设中的一个重大课题，正确认识和维持农村稳定，对于深化改革，加快农村经济发展，保证国家长治久安和人民幸福安康具有深远的意义。因此，如何正确认识国家农村社会和谐稳定工作中出现的新情况、新问题，准确把握其发展规律和特点，进一步弄清影响农村牧区社会稳定的因素和原因，并采取相应的对策措施，基于这种认识与思考，我以塔然高勒地区新农村牧区社会和谐稳定发展中存在的问题为内容进行了专题调研。在调研期间，通过实地调查、走访各嘎查村，广泛听取基层干部及群众的意见和想法,经过充分讨论分析的基础上形成了此调研报告。 现将分析总结情况归纳如下： 一、影响塔然高勒地区农村牧区社会和谐稳定的主要因素：（一）农村牧区包括农牧民自身因素影响稳定的现象日趋突出。塔然高勒地区部分农牧民的法制意识淡薄，文化素质低下，主要表现为：一是许多人不学法、不知法、不守法，更谈不上能运用法律武器保护自己的合法权益。二是大部分农牧民的文化法律意识较低，缺乏辨别是非曲直能力，容易受人挑唆盅惑，甚至受人利用参与非法活动。通过此次调研发现，仅乌定补拉格村库计沟七个社1600多人中， 60%是文盲，剩余40%是中小学文化程度。可见塔然高勒管委会管辖地区农牧民整体文化程度不高、相应素质也比较低，致使大部分农牧民自我约束能力较低容易受人挑唆盅惑，甚至受人利用参与非法活动。给我塔然高勒地区农村牧区社会和谐稳定带来了不可预知的难度。 （二）土地纠纷问题成为农村社会矛盾的突出问题：据上半年草牧场确权换证统计，农村土地纠纷就有一百多起，占农村各种矛盾纠纷的85%以上，在上半年草牧场确权换证工作中此现象尤为突出。造成土地纠纷的主要原因有：一是农牧民意识到现在承包土地与往年不一样，过去农民看不起承包土地，到现在求承包土地以达到致富的目的，利益刺激，再加上农牧民文化程度低自我约束力差.不懂法，因而就出现了农牧民抢占土地的新问题；二是土地权属不清，农牧民没有土地使用凭证，拿不出合法的手续，往往一争就成了纠纷；一打就成了案件，一闹就成了事件，由一般民事纠纷转变为行政或刑事案件，基层干部、司法部门疲于奔命，而这种无凭无证权属不清的纠纷易发案，难取证，难调处，有的案件一拖再拖，民事成刑事严重影响农村社会稳定，造成人民群众的利益受损。例如：乌定补拉格村共三十一个社、一千八百六十户农牧民。在今年上半年的土地确权换证工作过程中由于土地纠纷让确权换证工作无法正常进行的就有十二个社，牵扯到七百多户农牧民无法确权换证。三是农村建设用地、招商引资项目占地等土地征用青苗补偿问题无法达成合理合法协议，也成了农村矛盾纠纷的一大问题。 （三）当前农村社会治安状况依然趋于严峻，农牧民工违法犯罪案件存在隐患。管委会正处于煤电物流园区建设的关键阶段，入园企业逐步增多，外来务工人员也大量流入管委会管辖范围，导致了管理难度增加，社会不稳定因素增多，这就要求我们相关部门要经常深入园区，深入到农民工中进行法律宣传，并及时了解、登记外来人员信息，以便更好的对外来务工人员进行管理。 二、当前农村社会治安问题形成的主要原因： 　　（一）思想教育和法制宣传教育严重滞后，流于形式。由于思想教育与法制教育乏力，党的路线、方针、政策和国家法律法规得不到贯彻落实，虽然农村年年进行普法教育，但大多流于形式，没有真正落实到位，以致老百姓的法制意识淡薄，既不懂用法律法规约束自己的行为，也不能用法律保护自己的合法权益。一旦遇到矛盾纠纷，就要付诸武力、聚众斗殴，要么就聚众上访，向政府及执法部门施压，导致干部群众关系紧张，警民对立。群众逆返和抵触情绪增长，农村不稳定的因素也随之增加。 　　（二）精神文明建设滞后。随着经济不断发展、农牧民生活水平也得到不断提高，农牧民自由支配的时间增多。但是农村精神文明建设跟不上，农村的精神文化生活空虚。这些法制意识淡薄的农民，难分丑恶，所以导致农村赌风严重甚至吸毒.参加一些邪教组织等社会恶习在一些村滋生蔓延，严重影响一方稳定。 　（三）源头控管不力，对劣迹青少年、刑满释放人员、流动人口等犯罪高危群体的管理与控制有漏洞、不到位，尤其是对青少年管教失当，有的父母管不了就推给学校，学校管不了推向社会，社会无法管的就会走向犯罪道路，形成社会新的犯罪群体。 （四）管辖内就业岗位太少，管辖内农牧民子女已经大学毕业的大学生未就业的人数日趋增多，致使管辖内闲散人员太多，也给农牧民的生活增加了负担。 　　三、解决农村社会稳定问题的对策 （一）加大政策法律教育宣传力度，政府及有关部门要充分利用普法宣传形式，开展政策法律“大宣讲”活动，务求实效，重点对青少年和农牧民开展法制教育，真正使他们知法、懂法、守法，切实增强