我国国有金融资产管理体制的改革的研究.docVIP

我国国有金融资产管理体制改革研究 　　摘要：国家要达到金融控制的目的，必须加强对数量巨大的国有金融资产进行专门的、强化的管理，这对确保我国金融安全具有重要的战略意义。在我国，实行“三层次”的国有资产管理模式是较优选择。单独设立国有金融资产管理机构可以部分解决国有金融资产出资人职能与公共管理职能冲突的问题，并在一定程度上淡化国有金融企业的行政化色彩。在“金融国资委――中间层机构――基层国有金融企业”三层结构中，在总体设计思路的基础上，本文设想了各层的制度设计要点。 　　关键词：国有金融；国有金融资产；管理体制改革；管理模式 　　文章编号：1003-4625(2009)12-0082-05 　　中图分类号：F832.2 　　文献标识码：A 　　 　　一、我国国有金融资产管理模式架构的选择 　　 　　从国内和国际经验看，国有资产的管理模式不外乎“三层次”体系和“两层次”体系两种，两种管理模式各有优劣。笔者以为，在我国宜选用的“三层次”模式应为中央国有金融资产管理部门――金融控股企业――金融企业，可供选择的两层次模式应为中央国有金融资产管理部门――金融企业。“三层次”体系中第二层次的金融控股公司是关键，应做到，第一，应是纯粹控股公司，而不能从事其他的生产经营活动，其通过产权交易、资产重组实现授权经营的国有金融资产保值增值；第二，不是出资企业的上级，不是翻板的主管部门，而