常州市新型城化与城乡发展一体化.docVIP

PAGE 11 — PAGE 68 — 常州市新型城镇化与城乡发展一体化 规划（2016-2020）  前 言 新型城镇化是以城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。新型城镇化是对传统城镇化的改进与升级，是以全面提高城镇化质量为目标，以人为核心的城镇化，是大中小城市、小城镇、新农村社区协调发展、互促共融的城镇化。 常州改革开放30多年的快速发展，已经进入快速城镇化后期阶段，正处于经济社会转型发展的关键节点，面临人口红利放缓、土地规模瓶颈、城乡特色趋同等问题。 推进新型城镇化，是常州实现转型升级和全面融入区域格局的必然要求，是实现全市协调发展的有力支撑，更是建设生态宜居幸福现代化城市的必由之路。 依据《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）、《国家新型城镇化规划（2014－2020）》、《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划（2014－2020）》，编制《常州市新型城镇化与城乡发展一体化规划（2015－2020）》。主要明确未来常州新型城镇化的目标、战略和任务，是指导常州市未来一段时期内城镇化健康发展的宏观性、战略性的顶层规划。  目 录 第一篇 规划背景………………………………………………（7） 第一章 重大意义………………………………………………（7） 第二章 现状概况………………………………………………（8） 第一节 发展成就………………………………………………（8） 第二节 面临挑战………………………………………………（9） 第三章 机遇与要求 …………………………………………（10） 第二篇 发展目标 ……………………………………………（12） 第四章 指导思想 ……………………………………………（12） 第五章 规划原则 ……………………………………………（12） 第六章 发展目标 ……………………………………………（13） 第三篇 重点任务 ……………………………………………（16） 第七章 有序推进农业转移人口市民化 ……………………（16） 第一节 优化人口市民化目标和空间分布 …………………（16） 第二节 深化户籍制度改革 …………………………………（16） 第三节 推进农业转移人口基本公共服务均等化 …………（17） 第四节 建立健全农业转移人口市民化推进机制 …………（17） 第八章 优化城乡空间组织格局 ……………………………（18） 第一节 融入城市群协同发展 ………………………………（19） 第二节 加强城乡空间管制 …………………………………（19） 第三节 完善城市功能 ………………………………………（20） 第四节 强化小城镇在城乡一体化中的节点作用 …………（22） 第五节 持续推进乡村发展 …………………………………（24） 第六节 推进特色小镇建设 …………………………………（25） 第九章 引导城乡一体化发展 ………………………………（25） 第一节 推进综合交通网络一体化 …………………………（25） 第二节 推进城乡公共服务一体化 …………………………（28） 第三节 推进城乡基础设施建设一体化 ……………………（33） 第四节 加快城镇棚户区、城中村和危房改造 ……………（35） 第十章 提升可持续发展能力 ………………………………（35） 第一节 推进产城融合发展 …………………………………（35） 第二节 建设绿色生态常州 …………………………………（39） 第三节 建设历史人文常州 …………………………………（43） 第四节 建设智慧数字常州 …………………………………（46） 第五节 提升城乡社会治理水平 ……………………………（47） 第十一章 健全新型城镇化体制机制 ………………………（49） 第一节 推进人口管理制度改革 ……………………………（49） 第二节 创新城镇化资金保障机制 …………………………（51） 第三节 深化土地管理制度改革 ……………………………（54） 第四节 健全城镇住房制度 …………………………………（56） 第五节 全面推进生态文明制度建设 ………………………（58） 第六节 创新城乡社会治理 …………………………………（60） 第四篇 实施保障 ……………………………………………（67） 第十二章 加强组织领导 ……………………………………（67） 第十三章 强化政策统筹 ……………………………………（67） 第十四章 实施监测评估 ……………………………………（68） 第十五章 加大宣传教育 ……………………………………（69） 第十六章 开展试点示范 …………………