北京市各区县社会治理满意度比较的研究.docVIP

北京市各区县社会治理满意度比较的研究 　　摘要：“社会治理”是当前中国学术界和实务界的一个热门词汇，也是各级政府重点关注的领域。北京市作为国家首都和政治文化中心，其社会治理的满意度水平在一定程度上影响着“五位一体”战略、“四个中心”战略和“京津冀一体化”的贯彻实施。本文从满意度的视角构建了北京市社会治理满意度测评的七个维度，即社会公正、社会服务、社会道德、社会参与、社会保障与就业、公共安全、环境治理，并通过问卷调查测算出北京市各区县社会治理的满意度水平及排名情况，最终提出了相关政策。 　　关键词：北京市社会治理 满意度 评价体系 　　中图分类号：D668 文献标识码：A 　　作为政府的一项基本职能，“社会治理”是当前中国学术界和实务界的一个热门词汇，也是各级政府和部门在实现治理能力现代化过程中需要破解的重要难题。北京市作为国家首都和政治文化中心，其社会治理走在了全国的前列。2015年，北京市出台了《关于深化北京市社??治理体制改革的意见》，对北京市社会治理的改革做出了全面部署，提出了“建设和谐宜居之都”的设想，但是北京市各个区县的社会治理又存在显著差异。因此，如何测算北京市各区县社会治理的满意度水平并提出相应的解决之道，对于推进整个北京市社会治理能力的现代化、科学化和精细化，具有重要的意义。 　　1 北京市各区县社会治理满意度评价指标体系的框架 　　从文献来看，对社会治理评价方面的文献丰富，俞可平教授从人类发展、社会公平、公共服务、社会保障、公共安全和社会参与六个方面提出了中国社会治理评价指标体系。[1]李彦明从工作成绩、工作态度、社会参与、经济发展、社会发展、民生进步、公共安全、网络虚拟社会、党群关系等方面提出了县域社会治理评估的九大指标体系。[2]黄强、程旭宇、刘祺从目标制定、目标执行、目标修正、网络化社会管理四个方面提出了地方政府社会管理能力的绩效评价指标体系。[3]祁海军以海南省为个案，提出了地方政府社会治理能力评估的四项指标，即基本保障能力、宏观调控能力、财政能力、基层自治能力。[4]张书林从社会民生、社会稳定、社会组织、社会参与、社会发展、虚拟社会与价值构建等角度建构了社会管理效能指标体系[5]南锐、王海军则从社会保障、社会安全、公共服务、社会参与四个维度建立起区域社会治理的指标体系。[6]范逢春则运用了Beck等人的社会质量理论（Social Quality）从社会经济保障（socio-economic security）社会凝聚（social cohesion）社会包容（social inclusion）社会赋权（social empowerment）四个维度对县级政府社会治理质量进行了测度。[7]所有这些文献为本研究提供了丰富的思想来源，但是从满意度视角对北京市各区县社会治理进行评价的文献较少。本研究试图从满意度的视角构建起北京市各区县社会治理的评价指标体系，并通过问卷调查测算北京市各区县社会治理满意度的排名情况，并提出相应的对策。 　　在对社会治理文献研究的基础上，结合专家的建议，本研究构建了北京市各区县社会治理满意度评价的指标体系，包括：1个一级指标，即公众满意度；7个二级指标，即公共安全满意度、社会公正满意度、社会保障与就业满意度、社会道德满意度、社会服务满意度、环境治理满意度、社会参与满意度。设立了32个三级评价指标，公共安全指标下设公共场所安全、食品安全、药品安全、交通安全、消防安全、生产安全、网络信息安全7个三级指标；社会公正下设了收入分配、执行公正2个三级指标；社会保障与就业下设了社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善、就业安置5个三级指标；社会道德下设了公民文明素质、社会诚信、邻里友爱、尊老爱幼4个三级指标；社会服务下设流动人口管理、医疗卫生服务、教育服务、住房服务、法律服务、社区管理服务6个三级指标；环境治理下设生态环境、空气治理、水污染治理、垃圾处理、节能减排5个三级指标；社会参与下设社区自治、社会参与、志愿活动3个三级指标。 　　2 北京市各区县社会治理满意度的研究方法、指标测算及数据处理 　　2.1北京市社会治理满意度的研究方法 　　北京市社会治理满意度的研究方法主要采取抽样调查的方式进行，本次调查主要在北京市16个区县进行，采取随机抽样的方法，分别在16个区县抽取了35个住宅小区作为样本进行问卷调查和访谈调查，共发放问卷1600份，每个区抽样发放100份，剔除填答不全、错填等问卷后，共得到有效问卷1499份，问卷有效率为93.7%。 　　2.2北京市各区县社会治理满意度的指标测算及数据处理 　　北京市各区县社会治理满意度的评价方式分为五个等级，即非常满意、比较满意、基本满意、不太满意、非常不满意。根据李克特量表（Likert scale）评分规则，设定非常不