后奥运时期北京城运行和发展模式研究.PDFVIP

DOI:10.16418/j.issn.1000-3045.2009.01.008 政策与管理研究 Policy Management Research 后奥运时期北京城市运行与 发展模式研究* 1 2 3 4 陈 锐 宋 刚 李如刚 蒋志辉 （1 中国科学院科技政策与管理科学研究所 北京 100190 2 北京大学遥感与地理信息系统研究所 北京 100871 3 北京市市政管理委员会 北京 100032 4 北京市公共设施应急指挥部 北京 100032） 摘要 在城市运行研究中引入可持续发展理念对于城市发展模式创新至关重要。 城 市运行的可持续发展机制是改变城乡二元结构、推动城乡统筹兼顾、建设宜居城市 环境、推动经济社会全面、协调、可持续发展的基础和关键。 本文以北京城市运行领 域多部门联动、多要素整合、多维度协同为目标，紧密围绕后奥运时期首都城市发 展的重大需求，为创新北京城市运行的发展模式与管理规范，提供理论上的科学依 据和实证上的案例借鉴。 关键词 城市运行，“三度五力”模型，关注度指数，模式创新 1 城市运行与发展模式研究需求分析 平，建立良治的综合管理架构，以支撑首都 中国的城乡分离和社会分化，已成为影 经济、社会的协调发展，是首都构建社会主 响未来全局发展和实现社会和谐的核心问 义和谐社会和全面建设小康社会的重要基 题，城市运行的和谐、高效、 良治，是影响中 础性工作。 北京市以举办奥运会为契机，探 国区域发展的关键动力。 索建立了城市运行监测系统， 不但保障了 目前，北京市域范围内各类区县虽特色 “两个奥运同样精彩”的目标实现，也为北京 优势明显，发展潜势强劲，但由于区域壁垒 城市运行与管理实现跨越式发展提供了新 和行政藩篱导致经济、科技难以实现优势互 的契机。 因此，以发展和完善城市运行监测 补； 经济快速发展导致生态环境不断恶化、 系统为依托，系统梳理和完善城市运行与发 资源能源日益匮乏，可持续发展受到严重制 展的体制机制，在高速的城镇化进程中建立 约；城市、乡镇和社区基础设施、环境保护、 与之相适应的运行与发展新模式显得尤为 公用事业等要素配置失衡和系统失序，导致 必要。 条块分割、城乡分离和社会分化的空间分异 所谓城市运行，是指以优化城市复杂系 趋势进一步加剧。 全面提升北京城市运行水 统的综合管理效能为着眼点，以遵循城市运 行发展的宏观演化机制及微观要素特征为 * 收稿日期