我国规划院转轨机制及改制总体方案探讨.docVIP

? 我国规划院转轨机制及改制总体方案探讨 ? ? 　 　　对于大部分规划院来说，在职能地位的发挥上，规划院体现出了非常显著的“半行政”的职能，成为自上而下体现城市政府规划意志的重要技术支撑部门，规划院的编制、设计、咨询等职能都要服务于甚至服从于行政职能的需要，遗留着计划经济体制的规划管理痕迹和烙印。所以，在管理关系上，大部分规划院都隶属于相应的规划行政管理部门，且把规划院的设计、编制、咨询功能纳入到城市规划管理流程的一个环节，规划院的职能地位就被行政化，从而编制设计咨询的法律职能体现较弱。 　　规划院的运作机制由于市场经济体制的深入和建立，我国城市规划设计单位开始呈现全额拨款、差额拨款、自收自支三种经营运作格局，有的甚至开始走向企业化经营运作。目前，大部分省级以上的规划院已步入全部市场化的经营模式，而大部分市级规划院已步入半市场化的经营模式，只有少数规划设计单位已步入科技型股份公司的经营模式，如长沙规划院。但是，大部分县级的规划设计单位仍以全额拨款为主。 　　规划院的业务空间格局中国城市规划设计研究院凭借先进的城市规划设计水平，除了承担建设部的重大研究课题外，规划咨询服务空间拓展到全国范围。省级规划院依靠规划设计资质及较高的规划设计水平，除了解决各自省建设厅（委）的重大城市和区域建设的问题外，还承担本省范围及相邻区域的城市规划业务，规划业务空间具有区域性的意义。市级规划院充分利用