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十堰市科技创新考评实证的研究 　　[摘 要] 科技创新考评是科技管理部门推进科技进步的重要抓手，本文以2011-2012年湖北省科技创新综合考评结果为例，对十堰市区域科技创新能力进行客观评价和比较分析，提出了提高区域科技创新能力的对策。 　　[关键词] 互联网视角；旅游地形象；网络文本；内容分析法 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 15. 094 　　[中图分类号] G322.7 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2015）13- 0166- 04 　　1 引 言 　　科技创新能力是决定一个国家或地区经济发展方式的关键因素，科学的科技创新能力评价指标体系与评价方法，则是增强自主创新能力、提高科技进步对经济增长的贡献率的重要手段和有效保障。国家科技部自1993年起即开展了对全国科技进步统计监测及综合评价的研究，在实践中取得了较好的效果，成为国家经济与科技决策的重要参考依据。 　　为加强市县基层科技工作，强化地方科技创新的领导责任，促进地方经济结构调整和经济发展方式的转变，湖北省于2011年颁发了“湖北省市县科技创新综合考评办法（试行）”，开始对全省市县科技创新工作的年度综合考评。本文以十堰市2011-2012年湖北省科技创新综合考评结果为例，对十堰市区域科技创新能力进行客观评价和比较分析，提出了提高区域科技创新能力的对策，为市县科技创新发展提供参考借鉴。 　　2 考评基本情况 　　2.1 考评的依据、对象、类别 　　2011年、2012年的湖北省科技创新综合考评的依据是，湖北省委印发的“湖北省市县科技创新综合考评办法（试行）的通知”。考评的对象分为两类，第1类为省辖13个市（州），第2类为103个县（市、区）。第1类与第2类考评指标相同。考评结果分3类排名，即市州（共13个）、市辖中心城区（共22个）、县市（共81个）。 　　2.2 考评指标及十堰市科技创新考评结果 　　2011年的考评指标总数为21项，2012年增加到23项。与2011年相比，2012年的指标在总体保持稳定的基础上进行了微调，增加了4项，减少了2项。此外，2012年还对5项考核指标的统计方法进行了调整。具体指标及考评结果见表1。 　　2.3十堰市中心城区和县（市）科技创新考评结果 　　十堰市张湾区、茅箭区两个中心城区和6个县（市）参加了湖北省科技创新综合考评，其综合指标得分和排名见表2。 　　3 考核结果比较分析 　　2011年，十堰市以综合总分61.13分的成绩在全省排名第5，被省委省政府授予“2011年度湖北省科技创新先进市”的荣誉称号；2012年，十堰市的考评综合分为63.219分，排名第6，综合分值比2011年增加了2.089分，排名比2011年的倒退1名，但在地市州排名中位列第5，再一次被省委省政府授予“湖北省科技创新先进市”的荣誉称号。说明十堰市科技创新综合实力在全省市州中仍有较强优势。 　　张湾区、茅箭区在全省22个中心城区中排名分列第12、18位，综合指标得分为48.513分、39.708分。与2011年相比，张湾区进6位，茅箭区退1位。 　　与2011年相比，竹溪、丹江、郧西、郧县4个县在全省的排名分别获得提升，分别进13位、7位、6位、2位。竹山位次不变，房县退6位。竹溪县进入全省进位快的县（市、区）行列，获得省政府表彰。说明十堰市各县（市、区）科技创新实力得到增强，科技创新的质量效益得到提升。 　　2012年与2011年相比，十堰市综合排名和市州排名都退1位，被孝感超过。与2011年相比，2012年的指标位次变化呈现以下几个特点： 　　（1）进位指标减少，退位指标增加。表1中第1～19项为2011-2012年相同或基本相同的指标。2011年，位次进位的有15项，退位的4项；但在2012年，位次进位的只有7项，退位的5项，持平的7项。说明与全省相比，十堰市科技创新能力在总体保持较强的前提下，发展潜力有待进一步挖掘。 　　（2）优势继续保持，劣势依然存在。2011-2012年排名居前列的指标与排名最差的指标在类型和数量上基本相同，说明十堰市科技创新优势在继续保持的同时，劣势也没有得到根本扭转。 　　2011年，排名居全省前列的指标有3个，分别是：①新产品销售收入占产品销售收入比重为27.74%，排名第1；②高新技术企业占规模以上工业企业的比例为11.18%，排名第2；③高新技术产业增加值占工业增加值比重的增长幅度为72.82%，排名第1。 　　2012年，排名居全省前列的指标的指标有3个，分别是：①新产品销售收入占产品销售收入比重为30.5%，排名第1；②高新技术企业占规模以上工业企业的比例为14.4%