国内反腐廉政的研究综述.docVIP

国内反腐廉政的研究综述 　　摘要：反腐廉政是目前世界各国共同关注的焦点问题。近十年来，国内众多学者分析了腐败产生的原因、腐败的表现形式及特点、反腐廉政建设存在的问题，并提出了一系列反腐廉政建设的策略，对当前反腐廉政建设具有重大的借鉴作用。 　　关键词：腐败；廉政建设；综述 　　 　　反腐廉政建设问题，是世界各国普遍关注的重大问题。尽管各国的经济、政治、文化、社会背景不尽相同，导致了各国腐败成因的多样性和廉政建设的不同步性，但腐败作为现代社会的一种痼疾，其社会危害性具有共通性。因此，反腐廉政建设成为世界各国共同关注的话题和亟待解决的课题。 　　一、反腐廉政建设的研究现状 　　我国从建国伊始就开始重视反腐倡廉问题，但其时主要体现在党和政府的政策文件和国家领导人的思想之中，专门从事该项研究的学者寥若晨星，具体的理论研究少，研究领域比较狭窄。1990年王沪宁出版了《腐败和反腐败――当代国外腐败问题研究》一书，被学术界认为是中国反腐败研究的肇始，反腐研究群体才开始发育。随后陆续有一些学者加入反腐理论研究的行列，但研究国外和历史上的腐败问题居多，针对我国国情的细化对策研究很少。 　　2000年，湖南省委组织部王明高等正式成立了“新世纪惩治腐败研究”课题组，并提出了包括金融实名制等一系列具体对策。同年10月，中国高校第一个专门的廉政研究学术机构――清华大学廉政研究室成立。随后各地高校纷纷成立各种廉政研究中心，许多学校开设了廉政学相关研究方向专业。至此，反腐廉政建设队伍日益壮大，研究开始如火如荼地进行，并出现了不少专著和论文。 　　二、反腐廉政建设的研究内容 　　近十年来，许多学者十分关注当今反腐败和廉政建设问题，并积极投入到这一重大课题的研究中，撰写了一系列著作、文章。从研究的内容来看，主要集中在以下五个方面： 　　（一）关于腐败产生的原因 　　学界大致有综合因素论、制度缺陷论、成本――收益论、寻租致腐论等几种主要观点。 　　1.综合因素论。持此观点者普遍认为我国腐败产生的原因有经济、政治、文化、社会、历史、心理等多种因素，主要表现在法律法规不健全、权力制约机制失衡、权力监督缺位、制度建设缺失、腐朽思想泛滥、价值观念扭曲等方面。如张小平认为我国腐败现象产生的原因大致有三种：一是法制不健全，权力运行不规范；二是权力高度集中，缺乏有效的权力监督和制约机制；三是一些干部价值观取向错位、“官本位”思想大回潮是腐败滋生的思想原因。李海红指出封建余毒沉渣再度泛起是我国腐败产生的社会历史原因；经济体制转轨中权力监督的失效和政治体制的不完善是腐败产生的社会条件；国外资本主义的腐朽思想和生活方式的影响，西方的“西化”“分化”的政治战略是腐败产生的诱因；我国的监督机关还不能发挥其作用，也是腐败产生的原因。李苏生认为在我国，经济（体制弊端）、政治（权力高度集中、监督缺位、法制缺失、人事任用制度缺陷等）、历史文化和思想（封建腐朽思想、人治思想、官本位意识等）、心理（不良心理的产生）、“时间差”（反腐制度滞后于腐败行为）等五个方面的因素导致了腐败的产生。 　　2.制度缺陷论。李瑾等指出现行的制度结构和制度安排在激励机制上的缺陷，是腐败现象猖獗的一个重要原因。赵清城认为从实践上看，教育不扎实，制度不健全，监督不得力；在体制改革过程中，各方面制度不完善，权力运行缺乏有效的制约和监督，是腐败现象产生的重要原因。 　　3.成本――收益论。李力从经济学视角出发分析了腐败行为的简单发生动机和边际发生概率，认为腐败的预期成本越小，预期收益越大，被查处的风险越小，腐败行为越容易发生。徐向东等分析了腐败的收益与成本及其相互关系，指出“有腐败可能性的人是否选择腐败取决于其腐败的成本和收益的对比，而腐败收益和腐败成本取决于反腐败制度建设的投入量即制度成本”。 　　4.寻租致腐论。张文静探讨了寻租性腐败产生的成因：政府对企业的种种管制是其根本原因；监督体系不健全是其现实原因；经济利益驱动是其内在原因；信息不对称是其外在原因。 　　（二）关于腐败的表现形式及特点 　　诸多学者普遍认为目前我国腐败形式多样化，贪赃枉法、贪污腐化、行贿受贿、买官卖官、权钱交易、挪用公款等等不一而足；其特点是腐败领域不断扩大，腐败群体化倾向严重，腐败形式更加隐蔽繁杂，权力腐败尤为突出。辛宇指出50年来我国的腐败现象呈现出三大变化，即形态上由实物形态向货币形态及虚拟货币形态转变；领域上由消费资料领域向生产资料领域转变；环节上由商品流通环节进入到权力流通环节。陈焱光把20世纪9O年代以来的腐败现象概括为三个方面：①腐败由个体行为向群体行为发展。②腐败分子由低层次向高层次发展。③腐败之风由个别领域蔓延到社会的所有领域，并呈现出区域化、国际化的倾向。谷宇等指出非传统腐败逐渐成为中国腐败的