建立健全村干部激励保障机制的难点成因和对策研究.docVIP

2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 –独家原创 PAGE1 / NUMPAGES1 建立健全村干部激励保障机制的难点、成因和对策研究 2008年2月，肥东县委在多次深入调研和专题讨论的基础上，制定出台了《中共肥东县委关于加强农村基层组织建设的意见》，同时，县委组织部相应制定了《肥东县村级干部薪酬管理暂行办法》、《肥东县村级干部社会养老保险暂行办法》、《关于规范村级班子和干部绩效考核工作的意见》等三个配套文件，就建立健全村干部“三位一体”激励保障机制等提出具体的实施意见。根据市委组织部下达的调研课题，结合了解掌握上述文件的贯彻执行情况，今年10月，肥东县委组织部成立专题调研组，围绕建立健全村干部激励保障机制的难点、成因及对策进行专项调研，现将调研情况报告如下：　　 一、村干部激励保障机制的主要政策措施　　 一是建立村干部报酬正常增长机制。东发[2008]2号文件规定，村级干部报酬由固定薪酬和绩效薪酬两部分构成，以全县上年人均纯收入为比例基数，总量在1.5-2倍。2008年全县村级党组织书记的固定薪酬每月不低于400元，村民委员会主任和计生主任每月不低于360元，其他村级干部每月不低于320元。绩效薪酬分为月绩效薪酬和年度绩效薪酬，2008年全县村级党组织书记的月绩效薪酬年合计为2000元左右，村民委员会主任和计生主任为1800元左右，其他村级干部为1600元左右，村级党组织书记和村民委员会主任“一人兼”的，薪酬可上浮20%左右。根据年度综合考评结果，由县财政拿出经费给一类村、二类村的村级干部发放年度绩效薪酬，一类村的村级党组织书记、村民委员会主任年度绩效薪酬在1000元左右，其他干部在800元左右；二类村的村级党组织书记、村民委员会主任年度绩效薪酬在500元左右，其他干部在300元左右；三类村的村级干部没有年度绩效薪酬。　　 二是完善村干部保障体系。对村级党组织书记养老保险的投保标准进行了大幅度提高，并把养老保险的投保面扩大到村级“两委”其他干部。村级干部养老保险缴费标准，依据岗位职务分二个档次，村级党组织书记年缴费标准为其固定薪酬的50%；其他村级干部为其固定薪酬的30%。实行分级负担。具体分担比例为县财政统一承担80%，个人承担20%。县劳动和社会保障局为村级干部养老保险工作的主管部门，县农村社会养老保险基金管理中心为具体业务承办机构，各乡镇劳动保障事务所负责本乡镇的各项农保业务。村级干部医疗保险纳入新型农村合作医疗。　　 三是完善”百名村党组织书记工程”。根据全县村撤并调整后的现状，对“百名村党组织书记工程”进行完善和提升，每年评选60名“优秀村级党组织书记”，并在其中选拔20名“优秀村级党组织书记标兵”予以表彰。“优秀村级党组织书记”由县委组织部研究确定；“优秀村级党组织书记标兵”由县委组织部审核，县委常委会研究确定。县每三年从“优秀村级党组织书记标兵”中招录10名党组织书记为乡镇全额拨款的事业干部。各乡镇在村级组织每届任期内确定10名优秀的村干部作为村级党组织书记后备人选进行培养。同时围绕三年内实现“一村一名大学生村干部”目标，实施“1133”工程，即从乡镇和县直单位选派100名机关优秀年轻干部任村级党组织书记，从大专以上院校毕业生中分年度招录30名优秀大学生到村任职，选拔300名村级优秀年轻干部和后备干部参加大专以上函授学习。　　 四是规范村干部绩效考评工作。建立村级班子和村级干部工作月评制和年度综合考评制。“月评制”主要是对计划生育、安全生产、社会治安综合治理、信访、组织建设等进行定性考核，每月初对上月进行考核，并依据考核结果，发放月绩效薪酬。年度综合考评以定性与定量相结合的方式进行，分工作考核和民主评议两个部分。工作考核对照目标管理责任书中工作任务完成情况、单项工作尤其是重点工作任务的完成情况进行量化评分。民主评议按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个格次，由村民代表和党员以无记名划票方式对村级班子和村级干部进行民主测评。依据年度综合考评结果发放年度绩效薪酬，并将年度综合考评结果作为各类评先评优的依据。对年度综合考评不称职的村级干部予以免职，对连续两年综合考评基本称职的村级干部责令辞职或免职。　　 二、建立健全村干部激励保障机制的难点及成因分析　　 东发[2008]2号文件的制定出台为我县建立健全村干部激励保障机制提供了坚实的政治保障、财政保障和制度保障，是自2000年我县出台“百名村党组织书记工程”后的一次新的创举、新的跨越、新的里程碑。自文件实施以来，受到全县各级和广大村干部的高度关注和普遍欢迎，为深入推进我县新农村建设发挥积极的促进作用。但在此次的调研中，我们也发现，要建立全面的、长效的村干部