发挥中心组“龙头”的作用 引领经济社会新跨越.docVIP

发挥中心组“龙头”的作用 引领经济社会新跨越 　　近年来，中共乌兰浩特市委立足实际，依托中心组“龙头”作用，创新学习方式，完善学习机制，以学习成果转化作为改革发展成效，作为班子建设的必然要求和具体标准，持续不断地提高领导班子和领导干部的学习力、创造力，展示了建设学习型领导班子对经济社会发展的强大推动作用，探索出一条具有自身特点的学习型领导班子建设模式。 　　以学习型领导班子建设带动学习型党组织建设。乌兰浩特市委不断加强和改进中心组学习制度，市委中心组成员在做好自学、集中学、专题学的基础上，又以调研促学、联动促学、活动促学三种方式深化学习活动，着力构建全员学习、终身学习和全过程学习的团队学习体系，实现了以学习开阔视野，以学习提高素质，以学习增长本领，以学习促进发展的目标。 　　一、开展“调研促学”，推动理论学习成果转化为科学的决策和措施 　　近年来，乌兰浩特市一系列重大决策都源自学习成果的转化。特别是新一届市委、政府主要领导到任以来，首先对乌兰浩特市行政区划、资源禀赋构成、工业经济发展状况、城市规划建设管理经营和重点项目摆布等方面进行了深入调研。市委以组织开展“流动中心组”读书会的形式，分析研究面临形势，查找制约发展症结，形成“学习一个专题、调研一个课题、解决一个问题、推动一项工作”的理论学习与推动工作相结合的“大调研”新模式。 　　组团赴区内外先进地区学习考察，借鉴先进地区经验，科学谋划当前和今后一个时期的发展思路和措施。就城市建设、园林绿化、企业发展、文化建设、信访工作等问题进行多次专题调研，并先后组织了赴蒙东七个旗县区、长三角地区、昆明等地考察学习先进经验，赴丹东、河南、郑州等地就公交车管理进行考察调研，赴鄂尔多斯与对口援建企业进行对接，赴南京太平洋集团就房地产开发问题进行实地勘查，赴北京与工业企业进行招商洽谈的考察调研。在“流动中心组”读书会活动中，中心组成员采取带着问题沉下去搞调研，边考察，边学习，边就地展开座谈、交流心得，真正把学习和实践紧密结合起来。这种“流动”的学习方式，既能充分调动中心组成员学习积极性，又能在实践中解决具体问题，学习效果好，收效大。各个调研组不仅仅满足于形成有情况、有分析、有建议的高质量调研报告，更注重成果转化，拟定相关配套文件、提出操作性强的调研成果转化方案。本着成熟一个定一个的原则，市委中心组召开专题会议逐个讨论。在此基础上，市委、市政府出台有关决定、意见，把“大调研”成果转化为推动工作的长效机制，共整理出80余篇调研文章，形成30多项工作机制。 　　开展“调研促学”是对全市经济社会发展的各个方面、各个层次问题的大摸底，是科学理论转化为实践认知的过程。通过调研，市委中心组成员进一步深化了对市情的认识，找准了制约发展的突出问题，明确了科学发展的思路，形成了推动科学发展的决策措施。在此基础上提出了乌兰浩特“十二五”时期以加快推进“四个转变”（经济增长由农牧业主导向工业主导转变，农牧业生产由粗放经营向集约经营转变，城乡发展由二元分割向城乡统筹转变，区域经济由封闭发展向融入东北、借力发展转变）为主线，推进“三化”互动，深入实施“六个红城”（工业红城、美丽红城、开放红城、生态红城、文化红城、和谐红城）发展战略，着力打造“五地一区”（自治区重要的新兴煤化工和清洁能源基地、东北地区重要的绿色农畜产品加工基地、蒙东地区重要的绒毛加工贸易基地、蒙东地区重要的药业生产基地、蒙东地区重要的交通枢纽和物流集散地、兴安盟经济社会发展核心区）等新的目标任务。 　　二、开展“联动促学”，实现上下联动，以学习推动工作、工作促进学习 　　为开展市委中心组与基层中心组“以联动促学”活动，市委下发了《市委中心组成员与基层党委（党组）中心组“一助一”联系的意见》，每个中心组成员联系一个基层党委（党组）中心组，年初帮助联学单位制定学习计划，树立学习目标，理清学习思路；年中旁听中心组集中学习，对阶段性情况分析指导，解决学习难题；年末开展督查，总结学习情况，不断提升基层干部学习水平。 　　通过“以联动促学”，进一步放大了市委中心组的示范效应，带动了不同层面的中心组学习。通过引领学习进一步引领工作，形成学习推动工作、工作带动学习的新局面。充分发挥基层干部的主观能动性，新举措不断出台。创新社会管理，实现社会管理重心下移。2011年，市委、政府紧紧围绕建设山水园林城市，全力打造“宜居、宜业”美丽城市。强化城市基础设施建设，完成投资9.2亿元，新建道路21条、改造道路14条、升级硬化人行道22条，建设跨河桥4座、公铁立交桥4座，铺设各类管网89.6公里；完成旧小区整治58.4万平方米，实施外墙保温工程23万平方米。城市绿化工程成效明显，栽植树木89万株，其中大树3.9万株，新增绿地20万平方米。完成投资7000万元，启动了