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分散式风电上网电价定价机制的研究 　　[摘 要] 近年我国分散式风电发展迅速，但目前政府只出台了集中式风电标杆上网电价政策，缺乏针对分散式风电的上网电价政策。分散式风电系统上网电价的定价应遵循有利于促进分散式能源发展、反映真实市场价值、促进各地区分散式能源协调发展的原则。从定价机制上，分散式风电上网价格目前宜采用固定电价机制，按照成本加收益的方法确定价格水平，并根据不同资源区、不同规模的差异性，按资源区进行定价，并区分居民和工商业等用户类型。同时，上网价格也应根据投资运行成本的变化相应进行调整。随着市场竞争的形成，最终实现市场化定价。 　　[关键词] 分散式风电；上网电价；成本；定价模型 　　[中图分类号] F407 [文献标识码] B 　　我国风电发展正在向集中式与分散式并举的方向发展。分散式风电因其在建设、运营、技术等方面具有的优势，有效弥补了集中式风电存在的不足，已经成为当前我国风电产业发展的新热点。我国分散式风电主要分布在中东部、南方等负荷集中的地区。预计到“十三五”末，全国可分散接入电网的风电开发潜力约为3530万千瓦。我国目前尚未出台专门针对分散式风电的上网电价机制，价格政策的缺失将不利于分散式风电的发展。 　　一、国内外风电上网电价机制 　　风电上网电价，是指风能发电系统向电网输送电力时的结算价格，即电网对风能发电系统所发电量的收购价。 　　国际上通常采用固定电价制度或强制性市场份额制度作为可再生能源激励政策的主导政策，并辅助其他激励政策，共同构成其可再生能源的激励政策。德国风电初期采用固定的初始电价，根据风能资源情况决定初始电价应用的期限，如果风电场风资源相对于标准值为150%，那么享受初始电价的期限大约为5年，如果风电场资源较差，享受初始电价的时间理论上可以达20年（最长期限），对风资源低于标准值60%的地方，不鼓励资源开发，也不给予初始电价补贴，时间期满，风电电价降低至基础电价。2009年开始，德国允许风电开发商在固定上网电价和“市场竞价+补贴”2种方式中做出选择。丹麦也实行风电固定价格补贴。1999年丹麦推行电力改革，2000年前安装的风机在第一个十年运营期间获得的价格补贴是8.05欧分/度，2000年到2002年间安装的风机在达到满负荷运转22000小时前的补贴为5.8欧分/度，之后20年为市场价格加上1.6欧分/度。 　　我国尚未形成专门针对分散式风电的上网电价机制，分散式风电参照集中式陆上风电价格政策。目前，我国陆上风电上网电价实行标杆电价，即分区域固定电价定价机制。2009年颁布的《关于完善风力发电上网电价政策的通知》规定将全国分为4类区域，分别给出了相应的风电标杆上网电价。此后，2014年12月和2015年12月对风电标杆上网电价进行适当下调。根据国家发展改革委《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》（发改价格[2015]3044号），2016年四类资源区风电标杆上网电价分别为0.47元、0.50元、0.54元、0.60元/kWh，2018年均下调2-3分钱，分别为0.44元、0.47元、0.51元、0.58元/kWh。 　　以固定电价为主的政策优点是，明确了风电投资预期，调动了发电企业投资风电的积极性，简化了审批程序。然而，科学合理的风力发电定价机制是难点，上网电价过高易导致风电投资盲目跟风，造成风电的过度无序发展和国家资金的浪费；上网电价过低会导致风电投资预期收益降低，投资减少，造成风电发展速度变慢。因此，科学合理的风力发电定价机制具有重要意义。 　　二、分散式风电技术经济特性和成本分析 　　与传统集中式风电相比，分散式风电项目主要针对低风速、高负荷地区，适用于低风速地区的风电机组制造成本，必然高于目前用于中高风速地区的风电机组；但对并网的负荷水平、短路容量和装机容量要求不高；运行维护成本低、度电成本低，同时其占地面积小，建设周期短。 　　分散式风电成本主要受寿命期内风能总成本和总发电量的影响。其中，风能发电总成本主要取决于初始投资的大小。而与之相关的运行维护费、贷款利率、税收等其他因素，对系统的度电成本也将产生一定的影响。风能发电系统的发电量主要取决于当地的风能资源和风能发电的效率以及风电消纳能力，同时还受运行方式、电池表面清洁度、线路损耗等多种因素的影响。 　　分散式风电成本可分为固定成本和变动成本。固定成本是指风电场的建设成本，主要包括：固定资产投资、建设期借款利息和流动资金，如风机的基础建设、设备购置费用、建筑工程费用、安装工程费用、前期开发与土地征用、辅助道路的建设等；变动成本是项目投产运营后在运营过程中产生的成本，主要包括检修费用、备品备件购置费、保险费以及管理费等，其在风电机组每年的成本中占有相当大的比例。 　　风电项目建设投资成本主要由