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城乡一体化评价指标的体系的研究综述 　　内容摘要：党的十七大提出了“统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”的发展战略。本文通过参考关于城乡一体化的相关论文，设置了反映城乡社会发展、城乡经济发展、城乡生态环境条件、城乡基础设施、城乡人口、城乡生活等6个一级指标，共设置29个二级指标，构成了城乡一体化评估指标体系，为我国城乡一体化发展水平指标体系的构建提供了参考。 　　关键词：城乡一体化 评价指标体系 城乡社会发展 城乡经济发展 　　城乡一体化评价指标体系的设计原则 　　城乡一体化评价指标体系是由一组既相互联系又相互独立，并能采用量化手段进行量化的指标因子所构成的有机整体。指标体系设计应满足以下几项原则： 　　第一，客观性原则，即应从客观实际出发，全面准确地反映城乡经济社会的发展状况，尽量克服主观因素的影响，力求呈现出客观真实的评价。 　　第二，系统性原则，即应从系统整体出发，能够真实反映城乡关系的各个方面及其主要特征。各指标间既相互独立又相互联系，共同构成一个有机整体。 　　第三，可操作性原则，即要求不能过于复杂，力争简明实用，用较少指标反映较多的实质性内容。设计的指标便于收集和量化，从而提高指标体系在实际工作中的应用范围。 　　第四，可比性原则，即要求能反映城乡发展的共性特征，又能测度其个性特征，从而进行地区间的横向比较。 　　关于城乡一体化评价指标体系的研究现状 　　国内对于城乡一体化评价指标体系的初次研究是杨荣南在1997年发表的文章《城乡一体化及其评价指标体系初探》，在该文中作者设置了城乡经济融合度、城乡人口融合度、城乡空间融合度、城乡生活融合度和城乡生态环境融合度等5个一级指标和34个二级指标来对城乡一体化水平进行评价，此后十多年时间里，尤其是近几年研究城乡一体化的学者越来越多，在这些文章中关于城乡一体化指标体系的研究主要集中在城乡社会发展、城乡经济发展、城乡生态环境条件、城乡基础设施、城乡人口、城乡生活等方面的研究。本研究也力求从这几个方面对城乡一体化的评价指标进行综合研究。 　　（一）关于城乡社会发展的研究现状 　　代表性的研究有朱颖的城乡一体化指标体系研究，朱颖（2008）认为城乡社会发展融合度是很重要的一个衡量指标，因此确定反映城乡发展的指标包括：城乡最低生活保障覆盖、城乡高中入学率和大学普及率、城乡每万人拥有医生数及农村合作医疗覆盖率、城乡居民恩格尔系数、城乡居民人均居住面积比、城乡居民文化娱乐消费支出的比重、城乡居民信息化实现程度、人口城市化率、非农就业人口占就业总人口的比重等。 　　四川师范大学的任平（2006）等人参照我国学者的研究成果，再结合相关专家的咨询意见，从空间联系和功能联系两个方面来评价要素在城乡之间流动的情况，其中功能联系又分为城乡经济发展、社会联系、环境条件等3个子系统。 　　王洪跃（2010）在湖北省城乡一体化评价研究中认为影响城乡一体化的不仅是纯粹的物质空间，起关键作用的还有人类行为、经济力量、政治力量等因素。因此他建立了反映城乡社会一体化发展的指标包括：城乡居民居住面积比、城乡恩格尔系数比、非农人口占总人口的比重、城乡每万人拥有医生数比、高等教育普及率等。 　　国内其他学者在此方面的研究还有刘培培（2011）、常春芝（2009）等人建立的城乡一体化社会发展评价指标体系。 　　（二）关于城乡经济发展的研究现状 　　代表性的研究有苏春江（2009）关于河南省城乡一体化评价指标体系研究，该研究利用德尔菲法，以构建城乡统一的基础设施、公共服务体系为着力点，设置了包括城乡经济发展、城乡基础设施建设、城乡人民生活、城乡社会保障、城乡社会事业发展等5个三级指标，其中反映城乡经济发展的指标包括：人均GDP、二三产业增加值占GDP的比重、外贸进出口总额、人均财政预算收入、农村富余劳动力转移人数、城镇化率等。 　　除此之外，还有杨荣南（2011）的关于城乡一体化及其评价指标体系初探中提到，城乡经济融合度是城乡一体化的物质基础，通过城乡之间的横向联系与相互渗透，建立起多种形式的融合经济，在该研究中作者认为关于城乡经济融合度的指标主要包括三个方面，即城乡人均国民生产总值比、城乡三大产业结构比和城乡社会劳动生产率比。此外还有复旦大学焦必方（2011）在充分考虑了指标代表性和数据可得性的基础上，以城乡一体化评价为目标层，提出了经济融合、生活融合、医疗教育融合三个一级指标，在此基础上选择关于城乡经济融合度的指标包括城乡居民人均年收入比、城乡居民固定资产投资比、城乡居民人均生活消费支出比、城乡恩格尔系数比等。 　　马和等人（2009）认为乡村生活方式与生活状态的不断改善，使乡村基本达到城市生活状态且不断提高，也是城乡一体化目标之一，即