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安徽省农民工法律援助问题的研究 　　【摘要】随着社会主义市场经济的发展，农民工逐渐成为民生工程的重点关注对象，如何解决农民工的法律援助问题成为人们关注的重点。本文总结了安徽省法律援助现状，并根据其发展特点，以农民工为研究对象，简要讨论了法律援助建设的社会影响。研究发现，当前安徽省农民工法律援助工作中主要遇到的困难及存在的问题主要有：法律援助宣传力度不足、农民工自身维权意识淡薄、维权成本高、调查取证难、法律援助经费和人力保障有待加强。为此，建议相关部门采取为农民工法律援助提供更多的法律支持、加强政策宣传、简化工作程序、建立保障机制等措施来提高农民工法律援助水平。 　　【关键词】安徽省 农民工 法律援助 　　一、研究背景 　　2015年6月中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于完善法律援助制度的意见》，2015年10月十八大四中全会报告指出“完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助”？?q？?。 　　在全国范围内，早在2006年底，安徽省委、省政府就开展广泛调研、深入分析，针对广大群众最关心、最直接、最现实的“生活难、看病难、上学难”问题，计划启动十二项“民生工程”，是较早推进民生工程建设的中部省份。近十年来，民生工程数量从12项逐步增加至33项（累计实施56项）。目前，安徽省民生工程建设初见成效，并逐渐规范化、制度化、标准化，具有目标明确、项目多选、落实到位等特点，成为安徽保障改善民生最具特色的工作品牌。 　　在市场经济建设过程中，农民工主要服务于建筑行业，对社会的和谐发展发挥了至关重要的作用。2008年《国务院关于解决农民工问题的若干意见》发布，《意见》指出，农民工问题事关中国经济和社会发展全局，维护农民工权益是需要解决的突出问题，解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务？?r？?。近年来，大部分农民工无论从工作环境还是生活形态都已经从农村转移到城市，然而对于他们无法享受对等的工作状态和基本的权益保障的现实问题，引起了社会各界的广泛关注。同时，由于大部分农民工文化水平不高，维权意识淡薄，这种群体的特殊性决定了法律援助的必要性和重要性。当前安徽省农民工法律援助还存在受援范围过窄、服务质量欠佳等现象，本文的目的就是总结安徽省法律援助的现状及特点并针对存在的问题，提出了具体的对策建议。 　　二、安徽省法律援助现状、特点及社会影响 　　2007年，安徽省正式启动民生工程计划，并公布了《安徽省人民政府关于实施十二项民生工程促进和谐安徽建设的意见》（皖政〔2007）3号），计划实施以下12项民生工程？?s？?。2008年将民生工程扩展到18项，2009年为28项，2010～2013年又扩充至33项。自启动民生工程项目以来，资金投入总计达4730亿元，惠及全省6000多万群众，人均受益7000多元。其中“十二五”时期累计实施43项民生工程，总投入3051.7亿元。据统计，2016年安徽省民生工程投入资金825.5亿元，2017年计划投入资金940.2亿元。2017年，安徽省委、省政府计划投入940.2亿元，继续实施33项民生工程。与2016年相比，民生工程项目新增6项，提标扩面5项，整合归并6项，继续实施22项。 　　据国家统计局数据，2016年我国农民工总量达28171万人，比上一年增加424万人，增长1.5%，其中，本地农民工11237万人，增长3.4%；外出农民工16934万人，增长0.3%。安徽省作为一个传统的农业大省，农民工的数量逐年增加，由农民转变为农民工的现象也越来越普遍。2016年安徽省农民工总量1878.4万人，比上年增加19.6万人，增幅1.1%。其中本地农民工498.4万人，比上年增加11万人，增幅2.2%；外出农民工1380.1万人，比上年增加8.7万人，增幅0.6%？?t？?。 　　安徽省是农业大省和劳务输出大省，因此农民工也是作为法律援助工作的重点关注对象。截至2016年底，全省各级法律援助机构共办理案件90691件，超出计划任务13.4%，同比增长23.8%，案件数量历年最高。全省共计实际投入法律援助业务经费8449.5万元，共计支出业务经费8886万元，全部完成预支任务。2016年，全省共计办案90691件，其中请求社会保险待遇、给付赡养费、扶养金、支付劳动报酬、工伤、交通、医疗、婚姻家庭案件共计52543件，占案件总量的57.9%。民事案件中，属于补充事项范围内的案件36834件，占民事案件量的53.14%。全省民事法援胜诉和调解成功率达到87%。通过法律援助途径，共为困难群众挽回损失或取得利益111.3亿元。全省每月办案进度都加速超过序时进度，进度表如下所示： 　　自法律援助纳入民生工程后，国家在财政