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天津市农村水利管理信息化的体系的模式 　　【摘要】本文从天津市农村水利管理的实际需求出发，结合天津农村水利十二.五规划，按照“统筹部署，平台共用，资源共享，协调发展”的思路，构建天津市农村水利管理信息化体系模式，将有效提高天津农村水利管理的科学化、现代化水平，对农村水利的可持续发展有着重大意义。 　　农村水利是为防治旱、涝、渍、碱灾害，通过农田灌排工程设施优化配置水资源，提高农业综合生产能力；通过安全饮水、排水工程，提高农村供水水平，改善农村水土环境的重要基础性水利事业。农村水利直接服务于农业、农村和农民，是社会主义新农村建设的重要内容。近年来，天津市农村水利建设管理取得了长足的进步，但建设管理任务依然繁重而艰巨。但农村水利存在着建设与管理手段落后，水平较低，效率不高，人为影响因素较多，点多线长面广，业务规范化、流程化程度较低，人才资源缺乏等诸多问题。因此，急需构建切实可行的天津市农村水利管理信息化体系，全面提高农村水利建设管理水平和基础管理能力。 　　一、天津农村水利信息化需求特点 　　1.信息化是农村水利基础管理的需要 　　由于天津农村水利涉及面广、范围大、基础管理信息量大，因此采用信息化手段处理管理信息是提高宏观管理水平和决策能力最有效、最直接、最重要的途径之一。目前天津市农村水利管理的基础数据，通常是经过多级规模化的人工手工获得，信息数据的分析、处理、保存等受技术手段限制，再加上机构职责不清，水平不齐，效率低下等原因，导致信息数据延续性差、时效性差、精确度差，造成基础数据缺乏，重复工作量大。此外，由于缺乏统一的统计方法和途径，相互关联、嵌套的数据很难分清，容易出现重复或遗漏，而且信息更新较慢。例如汛期农田排涝国有泵站的排水数据，一个统计时段需要经过泵站、总站、区县、市分部四级数百人统计上报；节水灌溉面积从上世纪八十年代累积至今，已达420万亩，但与水利普查的数据大相径庭。如果这些基础信息资源还继续采用落后的采集和管理方式，管理成本高、效率低的问题得不到有效解决，将直接制约农村水利的发展，急需通过信息技术手段加以整理、保存。农村水利管理信息系统的建设，将有助于建立长期、固定的基础数据上报制度、手段和途径，使信息收集和管理成为一项日常工作，使决策层随时掌握动态基础数据资源，使基础信息真正成为辅助决策的依据，为农村水利事业发展提供有力支撑。 　　2.信息化是农村水利工程建设投资安全的需要 　　随着中央“一号文件”关于加强农村水利投资的若干规定的政策落实，天津市农村水利的投入呈大幅度上升趋势。2006-2012年全市农村水利各类投资达到142亿元，其中农村饮水安全2.47亿元，农业水源工程8.77亿元，农业节水灌溉工程13.90亿元，扬水站更新改造工程15.70亿元，农村排沥河道清淤工程40.44亿元，桥闸涵维修改造工程5.65亿元，农村水环境改善示范工程4.40亿元，中小河流治理工程3.30亿元，清水工程区县项目47.60亿元。因此如何更加及时动态掌控工程建设投资需求，保障国家投资安全并发挥最大效益，就成为未来农村水利管理工作的核心内容之一。如何确保专款专用，不被挪用挤用，地方配套资金足额到位等，都是资金管理的关键所在。而农村水利管理信息系统的建设是解决投资管理、保障资金安全的有效手段。 　　3.信息化是农村水利工程建设程序、质量、进度控制的需要 　　农村水利建设项目量大面广，目前项目建设管理工作仍以手工作业为主，工作效率低下。按照要求，农村水利工程建设管理采用“项目管理”的方式，须经过调研、论证、规划、可研、报送审查、批复立项、实施方案、建设、检查、验收等建设管理阶段。不同类型的建设项目制定不同的管理办法，指导项目实施，并对过程进行监督检查，最后对结果进行验收。由于项目建设周期很长，一旦立项并开始执行后就在相当长一段时间内成为主要的日常工作，如农村饮水安全、灌排泵站、灌区续建配套与节水改造等项目，这些项目实施过程中对具体项目对象的申报、筛选、定位、审批、实施等，具体管理工作都需要大量的信息交互，分析整理，防止重复建设，套取资金，以确保及时发现问题和解决问题。引入信息化手段，可以实现相关管理报表数据的及时上传、下达和与农村水利相关部门的及时沟通；实现对重点工程的动态监控，使工程管理更加精细准确；实现对数据的有效管理，统计查询，并进一步实现数据挖掘和决策支持；突破人力资源的限制，利用计算机强大的运算与处理能力，快速完成需要大量人力才能完成的计算任务；进一步规范工程项目建设程序，为质量控制、进度控制提供重要保障。 　　4.信息化是农村水利建设廉洁工程、干部安全的需要 　　农村水利工程建设，项目内容庞杂，从项目立项到竣工验收，涉及市级的委办局、区县、乡镇、村队等众多部门。受人为干预的可能性大，容易滋生不廉洁