宜宾市春风村新农村建设的模式及发展对策的研究.docVIP

宜宾市春风村新农村建设的模式及发展对策的研究 　　 【摘要】本文在研究宜宾市春风村新农村建设过程及其发展规划基础上，总结和分析春风村新农村建设的经验，接着对国内外新农村建设的模式进一步深入思考，总结他们的建设经验，并对春风村新农村建设的经验加以完善。最后，在前文研究的基础上对如何又好又快推广春风经验提出对策建议。 　　 【关键字】新农村建设；模式；发展对策；春风村 　　 　　腾达镇春风村是一个典型的石漠化小山村，自然条件十分恶劣，近年来，春风人不等不靠、艰苦创业，使春风村发生了翻天覆地的变化，农民人均纯收入从2004年的不足2000元提高到2008年的5500 元，成为了远近闻名的新农村建设示范村。春风村在由贫穷走向富裕的过程中，形成了“带头实干、科学巧干、顽强苦干、齐心致富”的“春风精神”。“春风精神”是艰苦奋斗、自力更生伟大精神的光荣传承，是顺应时代发展要求、坚持科学和谐发展之路的生动体现。2009年6月13日,省委书记、省人大常委会主任刘奇葆到春风村视察，对春风村的新农村建设给予了充分肯定，并提出了“5 年内再建100 个春风村”的要求。为认真贯彻落实奇葆书记的指示精神，县委、县政府决定，在全县广泛深入地开展了宣传学习“春风精神”的活动。 　　1、新农村建设的内容 　　2006年中央一号文件指出，推进社会主义新农村建设，必须以经济建设为中心，以生产发展为首要任务，而“十一五”规划用“生产发展、生活宽裕、乡村文明、树容整洁、管理民主”二十字描绘了新农村建设蓝图，同时指出必须遵循五个“坚持”：坚持以城乡统筹为基本方针、坚持以提高农业综合生产能力为建设重点、坚持以改革体制和创新机制为根本动力、坚持以广大人民群众为新农村建设的基本力量；同时做好十项“重点工作”：优化农业区域布局、稳定发展粮食生产、大力发展畜牧水产业、大力发展农村二三产业、引导农村劳动力有序转移、加强农业设施建设、加快农业科技进步、大力提高农业标准化和农产品质量安全水平、大力发展农村循环经济、切实加强农业“七大体系”建设等。这既是中央对新农村建设的要求，也是其建设的主要内容。 　　 （1）发展农村生产 　　新农村建设的首要任务是发展农村经济，推进农业现代化，为农村社会全面进步和农民全面发展奠定坚实的物质基础。包括优化农村产业结构、转移农村富余劳动力、增加农民收入、壮大农村产业基础等工作。同时转变农业增长方式，发展农村循环经济。 　　 （2）加强农村基础设施建设 　　新农村建设要求我们改变农业和农村基础设施薄弱现状，进一步提高农村生产力，改善农村生产生活条件。加强农村道路、通信、电网、饮水、沼气、垃圾收集处理等方面建设。通过乡村建设规划、宅基地整治，节约和集约使用土地，为广大农民创造优美的生产和生活环境。 　　 （3）提高农民素质 　　新农村建设要求我们必须提高农民素质，培养新型农民，把中国巨大的人口压力转化为人力资源优势。要求开展农村劳动力技能培训，提高农民增收致富的能力。在农村大力发展社会主义先进文化，加强精神文明建设，弘扬中华传统美德，着力构建与时代相适应的和谐农村。 　　2、存在的主要问题 　　春风村新农村建设和发展推广虽然取得了一定成绩，但其中也有不少的地方有待解决：村级班子队伍发展不平衡，部分干部不能起到良好的带头致富作用；产业发展还比较弱小，规模不大；资金项目的投入还不够；科技创新和推广能力较弱，缺乏高科技的投入；新农村建设的激励机制不多，有待建立动态的管理体制；新农村建设规划建设滞后。 　　2.1村级班子队伍发展不平衡 　　部分村班子带头致富能力不强，不能很好地适应新农村建设需要，在组织基层干部群众弘扬“春风精神”，推广春风经验，建设“千村春风工程”，存在一定的等、靠、要的思想。 　　2.3产业发展还比较弱小,资金项目投入不够 　　产业连片发展不足，距离规模化、标准化、品牌化、良种化、特色化的要求差距比较大。部分千村春风工程示范村基础实施仍然比较落后，道路、水利设施、及生活基础实施建设仍然比较滞后。 　　2.4新村规划建设滞后 　　县域新村规划基本完成，但按照规划布局建设执行较差；村域新村规划还未全面推开，乱建乱拆现象比较普遍；新村建设进度不明显。 　　2.5科技创新与推广能力差 　　大部分青壮年劳动力外出务工，农村人才流失较为普遍，农业从业者的素质偏低，影响农业技术需求与应用效果。科技服务体系不健全，推广创新能力薄弱，由于农民的信息不很灵通，且怕担风险，有很多新品种、新技术、新农药、新设施难以及时推广应用，影响了农业生产水平的提高。 　　2.6激励机制不多，有待建立动态管理机制 　　每次千村春风工程示范村，市委选派了1000名干部进村帮扶，其中市级机关选调100名。在工作中，下派干部的管理和激励机制