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基层国企党建工作新情况新问题对策的研究 　　摘 要：党的十七届四中全会提出：进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设。如何加强和改进基层国有企业党建工作，发挥企业党建工作的优势和作用，是新时期基层党建工作研究的重要课题。本研究重点分析基层国有企业党的建设存在的主要问题，并就如何有效解决问题提出探索建议。 　　关键词：基层国企；党建问题；对策?? 　　 　　一、基层国企党建工作的总体情况 　　近年来，随着国家经济结构的战略性调整，国有企业管理体制和经营机制发生了深刻变化，一批国有企业在市场竞争中成长壮大，市场竞争力显著增强，在国民经济中继续发挥主导作用，一些停产关闭破产企业通过改革兼并重组，也重现生机活力。从总体上看，国有企业党组织发挥了政治核心作用，为推进国有企业的改革发展稳定提供了组织保证，有力地促进了国有企业资产重组、产权改革、结构调整、减员增效等一系列重大改革措施的贯彻落实。停产关闭破产企业党组织发挥了“主心骨”的作用，帮助职工解决实际问题，有力地维护了社会政治稳定。国有企业党组织的建设在改革中有所创新，在改进中有所加强，在调整中有所发展。但随着经济环境的变化和企业改革深化，国有企业党建工作也面临许多新情况新问题。 　　从整体上看，基层国有企业党建工作的最大特点是发展不平衡、阶梯层次性明显，参差不齐。笔者从抽样调研的27家企业党建情况看，中央及省属大企业明显好于县、区属企业、绩优企业明显好于绩差企业、改制企业明显好于传统企业。 　　党建工作好的企业集中表现为：党组织机构健全，党务政工部门人员力量到位，工作有章有法，党组织的工作方法和活动方式有所创新。党建工作开展的有声有色，党建工作与生产经营相结合，与企业管理相结合，与企业文化相结合，有效地促进了企业的生产经营和精神文明建设活动。 　　党建工作较弱的企业集中表现为：有的单位党组织不够健全；有人员组织但力量不齐；有活动组织但内容单调，表现为“有组织无活动、有活动无内容”，党员的教育管理涣散，思想政治工作流于形式，大多处于“应急”状态。 　　二、基层国企党建工作面临的新情况 　　1、社会经济环境发生了变化。随着经济全球化进程日益加快，对外开放进一步扩大，科技进步日新月异，国际间的竞争合作和分工进一步深化，国际资本的输入进一步加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物新问题层出不穷，这必然对基层国有企业改革和发展尤其是党的建设产生深远的影响。 　　2、所有制结构发生了变化。坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，一方面，个体私营经济、民营经济异军突起，外资经济的快速涌入，个私、外资企业比重在逐步上升，国有经济比重在逐步下降，大多数竞争性企业退出国有序列，这对国有企业在整个国民经济中的比重会有很大影响。另一方面，一部分国有企业通过资产改制，由单一的“国有大一统工厂制”变成了多方参股的“多元投资公司制”，国有企业管理机制也在发生很大变化。 　　3、国有企业的领导管理体制发生了变化。早在1997年起，很多地方从新划定调整了一部分国有企业领导管理体制：一部分企业由原来的省、市属，划为市、区属、归口或归行业办管理，过去依据行政关系来维系党组织隶属关系和单纯的条块管理的格局正逐步被打破。这种管理体制的调整变化必然要求基层国有企业的管理体制上进行全面创新。 　　4、党员队伍结构发生了很大变化。从抽样调研的27家企业中，党员队伍结构发生了很大变化，出现“四多四少”现象：在岗职工党员的少、下岗协保和离退休职工党员多；轻党员少，中老年人党员多；男的多、女的少；低学历党员多、高学历的党员少。这种新的党员队伍结构必然使党员的教育管理和党组织的工作方法活动方式要适应这种变化。 　　从上述的四种变化可以看出，当前基层国有企业党建工作面临着诸多的新情况、新问题，这就要求我们在加强国有企业党建工作中必须全面推进观念创新、体制创新、机制创新。 　　三、基层国企党建工作存在的主要问题及原因分析 　　（一）基层国有企业党建工作存在的主要问题及原因 　　1、落实中央关于加强和改进国有企业党的建设工作不到位。一是认识上不到位，对加强和改进企业党建工作，发挥党组织作用的必要性、重要性、紧迫性认识不足，淡化和削弱企业党组织作用的消极影响还没有完全消除。二是一些部门和国有企业对贯彻中央确定的企业党建工作方针、原则和任务要求不够得力，没有抓好落实。三是企业法人治理结构不到位，新老三会运作不规范，许多单位以党政联席会代替董事会等。 　　2、基层国有企业党组织自身建设问题。在基层国有企业深化改革和发展社会主义市场经济条件下如何做好党建工作，有些企业领导人员和部分党务工作者思想观念、工作方法、活动方式还不适应。受企业追求效益最大化和党员及职工追求个人物质利