小城镇土地利用经济指标评价的体系的研究.docVIP

小城镇土地利用经济指标评价的体系的研究 　　摘要：小城镇土地利用系统是一个复杂的系统，对小城镇土地利用的经济效益进行综合评价有一定的现实意义。通过构建小城镇土地利用经济评价指标体系，着重采用多因素加权系统法，计算得出重庆市江津区小城镇土地利用经济效益指标准化值。结果表明：重庆市江津区7小城镇土地利用经济效益总体较低，主导型产业结构、区位条件对土地利用效率影响较大。提高小城镇土地利用经济效益需要严格执行土地规划政策；构建特色产业群；加强交通网络建设。 　　关键词：小城镇；土地利用；经济评价指标；多因素加权系统法 　　一、小城镇土地利用经济评价指标体系 　　（一）土地投入指标 　　小城镇土地经济效益评价就是从小城镇土地的经济属性出发，在不同的自然条件和社会经济条件下，分析不同质量的土地投入与产出的对比关系。小城镇土地投入与产出评价是小城镇土地经济效益评价的基本组成部分。小城镇基础设施落后，要加速发展，增加投入是必要的。小城镇土地投入越多，小城镇的土地利用程度一般会越高。根据分析，可选取社会固定资产投资、外部（商）投资等指标作为投入评价指标。 　　（二）经济规模指标 　　城镇是以工商业活动为主的产业体系和人口高度集聚的区域，城镇的经济规模对土地利用的经济效果有重大影响，因此小城镇的土地利用经济效益与小城镇经济规模密切相关。经济规模越大，土地利用越集约，土地利用的经济效益越好。我们选择体现小城镇经济规模的指标如社会总产值、社会商品零售总额来反映小城镇土地利用的经济效益。 　　（三）经济效益指标 　　土地利用经济评价的最直接目的是界定土地利用的经济效益水平。小城镇土地利用的经济效益，也就是小城镇土地利用的纯收入或利润，是土地利用的投入与产出之差，它反映土地利用的效果。一般通过小城镇的国民经济与社会发展指标来间接地反映小城镇土地利用的经济效益水平，这些指标包括：乡镇企业利税总额、乡镇财政收入。 　　（四）土地生产率指标 　　小城镇土地利用的目的是要力争获取单位土地面积上的最大收益。研究小城镇土地利用的经济收益必须研究小城镇单位用地的产出水平，即小城镇土地生产率。小城镇土地生产率是指小城镇已利用的土地面积与相应的产值、收益之间的对比关系。土地生产率指标综合了小城镇土地的数量、质量以及结构诸方面的利用情况，是考核土地利用效益的综合指标。其指标值越大，表明土地利用的经济效果越好。小城镇土地生产率指标主要有：单位用地社会总产值、单位用地财政收入。 　　（五）土地交易市场健康度指标 　　房地产的发展在小城镇中占据着越来越重要的地位，中国房地产的投资热度已从一线大中城市转向县域小城镇，对土地利用的经济收益呈现愈来愈重要的影响。目前，房地产在小城镇的投资已是城镇总投资的重要组成部分，也是居民主要的消费支出，泡沫现象明显。鉴于传统习惯和小城镇规划管理制度的滞后，小城镇的房地产开发多以底层单户为主要开发模式，土地利用单位经济效益十分低下。评价土地交易市场的健康发展有众多指标，本文以房地产投资比率、商品房空置率为指标对土地利用经济效益进行评价。 　　二、小城镇土地利用经济评价数理模型 　　（一）多因素系统评价原理 　　一般小城镇土地利用经济评价常采用多因素加权系统法，本文也以此方法为主要评价方法。首先，选用标准化模型，为便于比较，需要对各指标因子进行极大值标准化，可设置模型为：Ii=xi/Max{xi} 　　模型中，Ii为i指标的标准化分值，xi为i指标的实际调查值，i为指标个数。 　　在前述基础之上，建立小城镇土地利用经济效益系统指数F的求值模型，采用多因素加权分值法: 　　Fi=W1I1+W2I2+W3I3+…+WnIn=■IiWi 　　其中，■Wi=1，F介于O-1之间，Fi为城镇土地利用经济效益系统指数，Ii为i指标的标准化值，Wi为i指标的权重值，n为指标个数。Fi越大，表示小城镇土地利用的经济效益越好。当F≥0.8时，小城镇土地利用率极高，综合效益好；当0.6≤F0.8时，土地利用率较高，与城镇综合发展较为协调；当0.5≤F0.6时，小城镇土地利用率较为平均，基本合格；当0.4≤F0.5时，土地利用不太集约；当0.2≤F0.4时，小城镇土地利用程度差，与经济、生态、社会效益协调性差；F0.2时，土地利用率极差，土地系统处于极不协调的状态。 　　（二）因素权重评价 　　因素权重评价采用特尔斐法(专家调查法)。邀请有关专家对参评指标重要程度进行打分，确定各指标权重。用这种方法得出的评价指标权重如表1所示。 　　三、江津区小城镇土地利用经济指标评价实证研究 　　江津，位于重庆市西南部，长江上游、三峡库区尾端，东邻巴南区、綦江县，南界贵州省习水县，西接永川区、四川省合江县，北靠璧山县、九龙坡区。幅员面积3200平方公里，共辖28个镇街，人口149万。