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安徽省公共投资效率评价的研究 　　摘要：2000年后，国内实现10余年快速经济赶超，但最近3年国内经济有失速风险，经济增长由以前10%以上的增长下降到目前的7%。安徽虽然是所有省级经济区中区域经济表现较好的省份（去年增长约8.4%），但安徽省作为中部地区存在赶超东部地区的经济战略，因而必须保持较快的增长速度。如何提高公共投资效率，增加公共产品供给，提高区域经济投资增长，是安徽省实现经济战略的必要步骤。 本文从“安徽省公共投资产出效率”、“公共投资规模效率”、“公共投资结构效率”三个方面构建模型，通过实证分析，认为安徽省在目前体制下，公共投资和公共支出不足，未达到最优比例；公共投资结构存在优化问题。并在此分析基础上，探讨相关政策建议。 　　关键词：公共投资；产出效率；结构效率 　　中图分类号：F127.54 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2016）02-0044-006 　　国内经济形势自2011年持续表现为生产者价格指数下降，固定资产投资增长速度降低。房地产业增长放缓，地方政府依赖土地的融资能力受限，但基础设施建设的需求增长仍然持续，加之国内财税体制的固有问题，地方政府高负债是必然结果。如何提高公共投资能力和投资效率，扩大公共投资的融资渠道，对于促进安徽省经济增长，赶超东部省份的经济水平，有着重要意义。 　　安徽省的名义增长率从2007年至2011年持续超过20%，除了全球金融危机影响的2009年（13.7%），自2012年持续下降至2014年的8.4%。抑制增长速度下降，提高安徽区域经济成长性，服务一带一路，是安徽省经济战略发展实现的必要步骤。如何提高安徽省公共投资能力、改善投资效率是本文研究重点。 　　一、 安徽省公共投资产出效率研究 　　本文采用生产函数法进行分析研究，该方法可以综合反映各影响因素给经济增长施加的影响程度，是研究政府投资产出效率常用的研究工具。本文从公共投资和私人投资两个方面分析索洛模型中的资本这一变量，结合安徽省有关经济数据，运用柯布-道格拉斯生产函数，探索安徽省公共投资与本省国内生产总值二者之间的关系。 　　政府公共投资的目的是为了解决市场失灵现象，满足公共需要，增进社会福利[1，2]，因而在指标的选取时要充分反映政府的职能。本文在选取安徽省公共投资的数据时，考虑到有的项目投资周期长，投资量大，不容易吸引社会资金的投资，资金主要来源于政府公共投资，所以主要选取安徽省统计年鉴中的以下几个部分来反映政府投资：1交通运输、仓储和邮政业；2水电气的生产供给；3公共环境管理；4卫生和社会工作；5公共管理和社保。 　　考虑到数据统计口径的一致性和可获得性，本文在进行实证分析时，选取了安徽省2005―2014年的相关数据。用安徽省统计年鉴中的国内生产总值衡量产出水平，用当年的全社会固定投资减去公共投资作为当年私人投资的数值，劳动力投入则选取安徽政府公报中当年参加工作的人数。 　　本文在分析过程中，把广义技术水平引入到柯布-道格拉斯生产函数中作为投入要素[3]，并进行实证分析。假定经济产出增加是劳动投入增加、社会固定资本投入增加以及技术水平的函数，则生产函数可用下式表示： 　　其中，d ln Y、d ln G、d ln K和d ln L分别表示安徽区域经济产出、公共投资、私人投资、劳动力投入的增长率。 　　在上述假定的基础上，为了分析安徽省政府公共投资对经济增长的贡献，本文使用时间序列自相关和协整模型展开实证研究。根据上表中的数据，运用有关软件做出了Gt、Kt、Lt和总产出GDP之间相关系数表（表1）。 　　从上面的分析结果可以观察出， Gt、Kt、Lt与GDP四者之间有着显著的正相关性。由于上文分析中使用的是时间序列数据，因而在回归分析之前，需要先对样本进行ADF检测，检测样本数据是否稳定。检测结果如表2。 　　从ADF检测结果来看，lnY， lnG， lnK， lnL四个序列都是不稳定。在这种情况下，我们要把不平稳的时间序列数据转化为平稳的数据，由于1nY， 1nG， 1nK， 1nL的一阶差分是平稳的，所以通过回归，可以衡量公共投资增长对国内生产总值增长率的拉动作用，从而得出政府公共投资效率。 　　经数据整理，回归结果为： 　　D ln Y=0.174431+0.232298d ln G+0.120772d ln K+0.430080d ln L （6） 　　从模型显示结果来看，过去10多年公共投资带动安徽经济增长的效果明显高于私人投资，劳动力增长带动经济增长效果又明显高于公共投资。模型的政策含义是在原有的投融资体制下，继续大力发挥公共投资对经济增长的推动作用；劳动力增长推动安徽经济增长效果更为明显。劳动力增长可以从两方面着手，一是增强安徽吸引劳动力返乡工作和