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城镇化进程中新生代农民工权益保障问题的研究 　　在我国城镇化的进程中，农民工发挥了重要作用。随着新生代农民工的出现，他们的权益保护逐渐成为社会关注的一大话题，尤其是近年来富士康跳楼事件和台州民工相约自杀案件的发生，农民工权益保障成为社会关注的热点。本文将从法律的视角对农民工权益保障存在的问题、原因进行分析并提出相关的建议举措。 　　一、新生代农民工权益保障存在的法律问题 　　根据我国《劳动法》、《劳动合同法》的相关规定，作为劳动者的农民工享有以下基本权利：平等就业和选择职业的权利；获取劳动报酬的权利；休息休假的权利；获得劳动安全卫生保护的权利；参加社会保障的权利。然而，从目前的情况来看，农民工所享有的相关权益保护存在很多问题。 　　（一）平等就业权受到侵害 　　我国《劳动法》赋予了每位公民平等就业的权利，农民工自然不例外。但在现实生活中，一些城市为保证城镇人口的就业，在就业政策上实行区别对待，如一些城市在招工时规定“限城市户口”，或规定先招收城镇人员，后招收农民工，硬性限制用人单位使用农民工的比例，使得农民工从事的大多是城市人不愿干的脏活、累活、危险活。[1]这在我国是典型的就业歧视。 　　（二）获取劳动报酬权受到侵害 　　在法治社会，付出劳动获取报酬是劳动者的“天赋权利”。[2]用人单位在获得他人劳动利益的同时，必须向劳动者支付等价报酬。然而，在现实生活中农民工的这一权利没有得到应有的保护。一是同工不同酬，农民工与城市人从事着相同甚至更累更脏更危险的工作，但其劳动报酬却远远低于城市职工。二是企业拖欠工资甚至拒付工资，农民工讨薪难的情况时有发生。三是加班少给或不给加班费。很多用人单位随意延长农民工工作的时间，加班加点现象严重，但在发放劳动报酬时，却只按8小时计算，少给甚至不给加班费。 　　（三）休息休假权受到侵害 　　休息休假权是保证劳动者得以恢复体力，保证人身健康的法定权利，农民工理所当然地享有这一权利。但是现实中有很多用人单位恶意延长劳动时间，占用农民工的休息休假时间。据调查，在建筑、纺织等行业中，农民工每天的工作时间大约是10-12小时，在许多工厂，农民工每月工作时间在26天以上，甚至在春节、五一劳动节等法定节假日都上班。[3] 　　（四）劳动安全卫生保护权受到侵害 　　劳动安全卫生保护权是劳动者在劳动过程中要求用人单位提供安全卫生的劳动保护的条件的权利。农民工从事的大多是脏活、累活、危险活，其劳动安全权益却得不到有效的保障，主要表现为：用人单位不对农民工进行安全培训，不给农民工发放必备的安全防护用品，不按国家标准提供劳动安全卫生条件等，导致很多农民工患上了职业病，严重损害了其身心健康。2009年河南张海超“开胸验肺”事件就是农民工劳动安全卫生保护权受到侵害的典型案例。 　　（五）社会保障权受到侵害 　　农民工在城市打工，本质上与城市居民没有不同，所以也应当享有社会保障权。但是目前我国的社会保险和社会福利对农民工的覆盖面还十分有限。据调查，有工伤保险的农民工比例还很低，在工作中发生安全事故的却很多。每年在现实生活中，多数用人单位不给农民工投保，导致许多农民工没有参加工伤、医疗保险，在发生工伤事故的情况下，农民工得不到应有的保障，严重损害了其合法权益。 　　（六）接受职业技能训练权受到侵害 　　城市的职工一般都能享有受到培训、再学习的机会，就算是下岗职工，政府也会采取再就业培训措施，增强其劳动技能，但是农民工却没有享受到这一权利。[4]目前大多数用人单位为了节省开支，对农民工只是进行一些简单的上岗培训。这些培训只能满足临时工作需要，不能满足长远发展需要，对农民工而言，他们很难提高工作能力。另外还有对农民工培训的乱收费现象严重，严重损害了农民工的切身利益。 　　二、新生代农民工权益受损的原因分析 　　新生代农民工权益受损损害的不仅是农民工自身，更损害了整个社会的公平与公正，不利于社会经济的可持续发展。为此，我们有必要探寻农民工权益受损的原因，找出本质原因，为解决这一问题奠定基础。 　　（一）传统的城乡二元机制的弊端 　　1958年出台的《中华人民共和国户口管理条例》将中国公民划分为“农业户口”和“非农业户口”，并建立了与户口相关联的不同的社会保障、就业等制度。在计划经济时代，该制度有利于政府实现对人口的管理，但在当今市场经济时代，人口流动性大，该制度的弊端已经凸显。由于农民与城市居民户籍的不同，农民在养老、医疗、就业等方面与城市居民有很大的差距。农民工进城务工后，虽然在职业上实现了由农民向工人的过渡，但由于其身份仍是农民，不能享受城市居民一样的保障。[5]随着我国城镇化进程的加快，这一制度的弊端更加凸显，严重损害了农民工的合法权益。 　　（二）法律制度不健全 　　首先是立法滞后。目