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城镇化进程中陕西农村人力资源开发的研究 　　摘要：城镇化的健康有序发展是我国一项重要的发展战略，近年来，我国城镇化呈现快速发展的趋势。城镇化是改革最大的红利已成为共识，而解决“三农”问题无疑是我国城镇化最主要的目标。先对陕西农村人力资源开发的现状以及原因进行分析，然后从教育、医疗、保险等方面提出相应的对策。 　　关键词：陕西；农村；城镇化；人力资源开发 　　中图分类号：F24文献标识码：A文章编号2014 　　发达国家上个世纪近70%的人口便已生活在城镇。2011年，我国的城镇化水平达到50%，而到2015年有望达到52%。我国的城镇化水平起点低，目前的水平与发达国家的城市化水平还有较大差距。随着我国经济社会不断发展，改革开放不断深化，我国的城镇化进程保持较高的发展速度。而在此期间，农民大量进城，但农民又不能稳定地生活在城市，进而城乡差距不断扩大，农村发展面临极大挑战，而与此同时，进城务工的农民是今后城镇化主要的新增人口来源。因此，进行农村人力资源的开发，进而提高农村人力资源整体素质，提高农村现代化水平，将对我国城镇化发展起到极大的推动作用。 　　1城镇化进程中陕西农村人力资源开发现状 　　1.1从事农业人口情况 　　陕西是一个西部经济欠发达的农业省份，据2005年统计，陕西农村人口为2791.98万，农村从业人员共1437.04万人，其中：男劳动力781.17万，女劳动力655.87万人。可见，三分之二的农村劳动力仍然被土地束缚。 　　1.2农村教育现状 　　农村人均受教育年限偏低，专业技能人才缺乏，教育资源与城镇差距大，教育体系不健全，教育投资不足。据陕西统计局数据统计，农村劳动力资源中，文盲116.2万人，占7%；高中文化程度208.0万人，占125%；大专及大专以上文化程度27.1万人，占1.6%。这方面与东部地区相比，陕西农村人力资源文化素质明显偏低。另一方面，诸如陕西渭南蒲城一些农村地区，教育设施落后，教学条件差，尤其当地的小学，正是孩子们受教育成长的关键阶段，但小学的教学实施落后，师资力量不足并且素质不高，孩子们上学放学交通不便利同时缺乏安全保障等等一系列问题严重制约农村的教育发展。 　　1.3农村人口社会保障及医疗状况 　　据统计2012年，全省拥有卫生机构36270个，其中村卫生室26883个。共有床位16.92万张，其中卫生院病床292万张。共有卫生机构人员29.39万人，其中卫生技术人员21.63万人。这些数据与东部地区相比，差距还很大，况且，在统计的农村医务人员当中，其中不乏一批医疗技术水平低，医疗条件差的村医。另外，农村地区还缺乏明确的医药收费标准。 　　1.4农村劳动转移及利用状况 　　工资性收入的增长是农民增收的支柱力量。2013年以来，渭南市继续加大招商引资、城乡一体、旧城改造等一系列富民惠民工程的推进力度，带动了城乡劳动力转移，吸收了很多外出返乡农民工就业，进一步提高了农民工的收入水平。据调查，今年农村大工工价达到200-170元/天，小工工价100-120元/天。但是农民工的外出就业环境仍然没有得到有效的改善。据人社部门统计，2013年渭南市共转移就业130.3万人，工资性人均纯收入为3240元，虽然有明显增加，但仍然处于全国甚至全省较低水平。 　　2陕西农村人力资源开发利用存在的问题及原因分析 　　2.1农村人力资源整体文化水平不高 　　在陕西农村，由于传统观念、环境等的影响，人们对于教育，尤其是孩子的家庭教育与学校教育不够重视，家长缺乏现代家庭教育理念。尽管目前国家已经普及九年义务教育，但由于农村传统观念，甚至有些“读书无用论”的观念盛行，再加上目前全国就业形势严峻，生活成本，教育成本的增长，许多家长和学生开始认为对于教育的投入远远大于未来的收益。于是中途辍学，外出打工的情况在农村地区很普遍。诸如渭南大荔县一些农村地区，仍有浓厚的宗族思想，缺乏学习新事物的动力，必然导致农民在知识和技术方面都远远落后于城镇居民。 　　2.2农村的教育资源匮乏，教育体系不合理 　　农村的基础设施、生活条件等各方面比较落后，难以吸引大批的优秀教师去农村支教，师资不足，导致农村小学出现一个教师身兼几门课程的现象发生，这样的教育模式何以培养出祖国未来的栋梁？当地财政对于农村各方面的投资严重不足，尤其是教育投入。在陕西农村地区，存在大量设施简陋，条件差的小学，学校教学仪器设备欠缺，尤其是音乐、美术、体育等方面器材严重不足，极大影响了农村教育、教学质量的提高。 　　2.3农村在医疗养老方面存在较多问题 　　陕西大多数农村的老人没有主要的经济收入来源，主要由子女赡养，而随着城镇化发展，农村地区大多青壮年劳动力外出打工，留下的多是妇女、老人、