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大建设下造价全过程精益化管理典型的经验 　　【摘要】项目工程建设周期长、规模大、造价高，必须对其投资进行全过程造价控制，从技术、合同、组织等方面挖掘造价精益化管理潜力，降低工程成本，提高经济效益和社会效益。本文在简述大建设体系构建必要性的基础上阐述造价管理现状，结合笔者多年的实践经验从合同、工程变更、现场签证三个方面详细论述全过程造价精益化管理的经验。 　　【关键词】大建设；精益化；合同；工程变更；现场签证 　　1 引言 　　随着建筑行业的快速发展，建筑行业面临的市场竞争压力越来越大，建筑企业的造价管理更加重要，其关乎企业的可持续发展，必须加强工程建设管理，提高管理的专业化、精细化、综合化。创新工作方法，加强组织管理，优化业务流程，从粗放型造价管理走向集约化造价管理。随着建筑行业的快速发展，组织层级多、管理链条长等矛盾越来越突出，制约了企业健康发展。企业发展面临着恶劣的外部环境因素，必须进行集约化管理，提高管理效益。2011年，建设行业的平均利润仅3.6%，部分企业甚至还不到1%，只有增强造价管理意识，构建全过程的动态造价管理体系，实现精益化造价管理，才能提高企业效益，降低企业经营风险。 　　2 大建设体系下造价全过程精益化管理经验 　　2.1 现状 　　工程造价管理制度是国家参与和管理工程项目的重要经济措施，它规定施工单位必须分阶段编制概算和预算，对国家负责，而有关部门也制定了概预算编制原则、方法、内容及审批方法，近年来的概预算管理逐步完善，但仍存在一些问题。如：造价管理轻决策、重实施，轻经济、重技术；先建设、后算账。工程技术人员的造价管理意识薄弱，造价管理目标无法实现。全过程造价管理将工程项目的造价管理理念和方法提到一个新的高度，必须努力将我国工程项目建设特点与现代造价管理结合起来，借鉴发达国家的经验，探寻符合市场规律的工程造价管理体系，全面提高造价管理效果。当前，工程的全过程造价管理缺乏全过程监控，不正当竞争现象普遍存在，盲目压低造价、压缩工期，不按规律办事，拖欠工程款等，造成工程项目建设质量差、超预算，造价管理被动。 　　2.2 合同约定精益化管理 　　合同约定精益化管理包括两个方面的内容：合同类型的选择和合同约定内容。《建设工程工程量清单计价规范》明确规定：实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同。，所以说，在签订合同时必须约定工程量清单的综合单价，在清单项目特征不变的情况下，不得调整综合单价；若清单项目发生变化，可根据实际情况调整综合单价。合同约定内容是由多个条款组成的，每一个条款中都明确规定合同双方的权利和义务。为避免纠纷的发生，仔细检验每一个条款，不得出现语义不详、歧义等问题，对可能发生的违约情况进行惩罚规定，通过良好的合同管理加强全过程造价控制。 　　在实际施工过程中，加强合同管理是维护甲乙方合法权益的重要措施，应建立合同跟踪控制机制，如图1所示，实行动态的合同管理，提高管理效果，在实际工作中不断分析控制、纠偏，努力完成合同目标。 　　2.3 工程变更精益化管理 　　工程变更是指合同履约过程中出现的对原合同文件的修改和补充情况，出现工程变更的原因很多，种类也多，其本质表现为价与量的变化。从实践经验来看，变更导致的价款变化约为超设计概算的6%-8%，可见，做好工程变更的造价管理有利于降低施工阶段的造价，减少投资，提高收益。 　　首先采取合理措施控制工程变更，从前期施工图纸和清单的编制审查减少设计遗漏，优化设计方案，尽量减少工程变更现象的出现。在工程施工阶段出现工程变更时，尽量缩小变更的范围，审查变更项目，仔细检查变更后的材料、设备、技术等是否有利于提高工程质量和保障施工安全。 　　其次，工程变更的管理思路。在招投标阶段仔细审核设计文件，必要时由设计单位在截标前发出设计变更，以免在合同履约过程中出现更大损失，遵照设计变更程序做好设计变更工作，减少争执的出现。建设单位收到设计单位的变更通知后，及时对变更工程进行估价，在不突破概算的前提下由监理单位负责实施。变更发生后立即进行确认，避免重复计算、漏算等现象的出现，做到一单一算。因设计缺陷、法律变更造成的设计变更费用应由发包人负责。若承包人在建设过程中提出合理化建议，有效节约了建设费用，发包人应给予一定的奖励。 　　再次，工程变更价款计算。工程变更中使用的价款计算方法有很多，如：套用单价法、定额组价法、实际组价法等，在合同双方的约定下选择合适的价款计算方法，得出最终工程变更造价。若原合同中有与变更项目类似的综合单价，或存在经过审批的类似项目综合单价，可以该综合单价为基础，对该综合单价进行相应调整后成为新增项目的综合单价，这就是套用单价法。没有类似新增项目的单价或是单价不合理时，可遵照地方和国家颁布的定额标准和合同约定的降价比确定新增单价，