完善农村社会救助体制的研究.docVIP

完善农村社会救助体制的研究 　　[摘要]目前农村社会救助制度实施中存在一些问题，如立法层次较低，缺乏全面统筹；基层工作人员数量不足，专业技术知识和技能欠缺；救助资金投入较少，救助水平低；专项救助管理分散，效率低下；城乡救助待遇差别偏大。基于城乡统筹的视角，应该完善社会救助法律，建立社会救助管理协调机制，拓宽救助资金来源渠道，建设基层救助专业队伍和发展社会工作介入救助。 　　[关键词]城乡统筹 社会救助综合协调机制 社会工作 　　[中图分类号]C913.7 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）09-0007-02 　　一、我国农村社会救助取得的成绩 　　农村社会救助已经从传统的五保供养、临时救济、灾害救助发展为包括新五保供养、农村低保、医疗救助、住房救助（危房改造）、教育救助、灾害救助、临时救助等在内的基础加专项的救助体系。 　　农村最低生活保障方面，2012年底，全国有农村低保对象5344.5万人。财政支出农村低保资金718.0亿元。农村低保平均标准2067.8元/人/年；农村低保月人均补助水平104.0元。2012年底全国有农村五保供养对象545.6万人，财政支出五保供养资金145.0亿元。其中集中供养185.3万人，集中供养年平均标准为4060.9元/人，分散供养360.3万人，分散供养年平均标准为3008.0元/人。 　　2012年全年