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外来人口城市住房调查的研究 　　【摘#8195;要】#8195;文章概述了我国城市化建设的发展历程，探讨了城市化建设的趋势。以乌市赛马场社区作为典型案例，调研外来人口在乌鲁木齐市城市住房中遇到的问题。从政策、社会、经济、个人、文化等方面全面进行了调研分析。认为在政策上，户籍制度是外来人口无法凭借自身力量改变的，是阻挠外来人口争取住房的重要因素之一；财政上的支持直接影响经济收入，间接影响外来人口城市住房决策；社会的排斥性造成的城市生活压力，严重影响着外来人口对于城市住房的追求；经济收入及消费能力是阻碍外来人口进入城市住房的重要因素；最后，外来人口很容易陷入以老乡为主的小型生活圈，与城市文化融合需要很长时间的适应期。 　　【关键词】#8195;城市住房；外来人口；人口流动；决策影响 　　一、我国城市化建设的发展历程 　　大多数中国公民目睹了三十年来中国城市的巨变，城市工业化和城市化重新分配了城市服务的结构以及城市的边缘。尤其是前十年的快速城镇化。改革开放以后，我国城镇化率从1978年的17.92%提高到2011年的51.27%，虽然从表面上看，中国城镇化建设已经达到世界平均水平，但背后潜藏的诸多矛盾、问题也日益凸显（2011，新浪财经）。上海社科院城市化发展研究中心主任郁洪胜指出：之前，在我国城镇化的实践过程中，对于人口规模预判的不准确，城市总体规划的不完善，住宅地产没有与其他产业进行很好的配套，导致出现大量的鬼城。针对这一现象，党和国家也提出一些具体的改革措施，尤其是在党的“十八大”报告中提出了新型城镇化建设。我认为党的十八大明确指出新型城镇化就是要从“以人为本”和“产城融合”这两方面着手实现中国城镇化的“中国梦”。国家越来越强调“产城融合”的概念，尤其是要以产业为主导进行城镇化，从而带动城镇经济发展，创造大量的产业就业机会，带来大量的产业人口；而“以人文本”的城镇化的主题是如何吸引人、如何留住人。随着城镇人性化服务配套逐步落实，新型城镇化的重点是“人的城镇化”，城市中外来人口的聚集和增长是未来城镇的发展趋势。 　　然而，就目前中国城市发展的现状来看，首先，中国新型城镇化是根据区域经济发展水平的不同，东部沿海地区产业基础雄厚，城镇化发展较快，而中西部地区，由于产业结构、金融环境、政府行为、市场潜力、教育状况和科技水平等方面的落后，形成了与东部城镇的巨大经济差距，其中2000年～2007年，西部与东部地区间城镇化率的差距由7.2个百分点扩大到18.0个百分点（2010，新华网）；其次，在我国历史中，出现了以户籍制度为核心的一套制度体系，逐步形成了现在的中国特有的城乡二元结构，极大地抑制了农民的自我实现、中国的城市化进程、生产要素的流通，造成城乡经济差距，在城市化过程中，农民涌入城市是人口城市化的主力。因此，虽然说新型城镇化带来了产业人口机会，但同时城市的外来人口主要以农民变成产业工人的模式为主。根据中国国家统计局2009年根据抽样调查数据推算，我国总的流动人口规模1.8亿人左右，其中外出农民工是主体，年末农村外出的劳动力1.49亿人（2010，国家统计局）。虽然产业人口在数量上提升了，但实际问题也随之而来，如城市教育、医疗服务的覆盖不能够惠及外来人口，同时城市内也存在着歧视、地方保护主义等隐型政策，对于外来人口申请城市住房来说也是巨大的障碍。 　　二、城市化建设的趋势 　　城镇化是一种国际发展趋势，许多国家也正在经历这样一种趋势。而西方国家，尤其是欧洲、北美地区的城市在城市化进程中相对成功，总结他们的经验可以了解到，西方城市的城市化是“并行城市化”，即国家经济发展的同时城市化人口得到控制，也就是说人口的发展必须协同城镇化，而不是人口增长规模和速度均大于城镇产业发展的规模和速度的“过分城镇化”。然而，目前包括中国在内的发展中国家都是处于“过分城镇化”的阶段，人口向中心城市聚集现象严重。 　　特别是中国1978年改革开放之前的计划经济时代，极大地限制了人口的流动，城市的发展由政府主导，人口的规模跟不上城市产业的发展，而且人口的流动大多是以计划经济为导向的流动。而自1978年改革开放以来，城市化的结构发生了巨大的变化，特别是资源分配方式的改革，极大地促进了自由经济的发展，也带来了以市场为导向的人口流动。 　　关于人口流动，欧洲学术界早在19世纪便提出了最为普遍和适用的是“推-拉理论”。“推-拉理论”是人口学上研究人口流动的原因方面最重要的宏观理论：首先提出这一理论的是巴格内(D.J.Bagne)，他认为，人口流动的目的是改善生活条件，流入地的那些有利于改善生活条件的因素就成为拉力，而流出地的不利的生活条件就是推力。人口流动就由这两股力量前拉后推所决定；李(E.S.Lee)在“移民人口学之理论”一文中，在巴格内理论基础