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失地农民社会保障制度建构的研究 　　失地农民问题是一个国家在工业化和城镇化的过程中必然出现的社会现象#65377;但是,在全面#65380;正式的农村社会保障体系尚难以充分建立的情况下,土地实际上担负着农民最基本的生活保障功能,农民失去了土地也就丧失了最基本的社会保障,社会也由此增加了不稳定因素#65377;如何尽快地为失地农民建立安全而有效的社会保障制度,已成为农村社会稳定的关键,也是促进工业化#65380;城镇化稳健发展的重要环节#65377; 　　[关键词]失地农民;社会保障制度;工业化;城镇化 　　[中图分类号]C913.8 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X(2006)09-0156-04 　　王艳成(1968―),男,河南郸城人,华东师范大学法政学院博士生#65377;(上海 200062) 　　本文是河南省哲学社会科学规划项目“失地农民社会保障制度建构研究”(2005BJJ013)的阶段性成果 　　 　　近年来,随着我国工业化和城镇化进程的双重提速,越来越多的农民因为土地被征用而成为失地农民#65377;据国务院发展研究中心课题组提供的数据,1987-2001年,我国非农建设占用耕地3394.6万亩,其中70%以上是政府用行政方式征用土地,这就意味着至少有3400万农民因征地而失去或减少了土地#65377;[1] 必须强调的是,这里讲的非