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大数据的应用中数据确权问题探究 　　【摘 要】随着大数据时代的来临，数据的潜在价值正在被开发和利用。而数据的确权关系到数据市场的发展和数据价值的开发利用问题。文章从数据的所有权、使用权和隐私权方面探讨了数据确权的重要性，特别强调了对隐私权的保护对于大数据产业发展和造福于社会的重要意义。 　　【关键词】大数据 数据所有权 数据使用权 数据隐私权 　　doi：10.3969/j.issn.1006-1010.2015.13.002 中图分类号：F49 文献标识码：A 文章编号：1006-1010（2015）13-0012-05 　　引用格式：杜振华. 大数据应用中数据确权问题探究[J]. 移动通信， 2015，39（13）： 12-16. 　　1 引言 　　随着信息技术的进步，云计算使海量数据存储和处理成本不断降低，引发了人们对大数据潜在利益的关注，同时也触发了数据的流通和使用。从2008年开始，大数据交易市场如“数据市场”、“数据银行”等开始出现。“数据就像一个神奇的钻石矿，当它的首要价值被发掘后仍能不断给予。它的真实价值就像漂浮在海洋中的冰山，第一眼只看到冰山一角，而绝大部分都隐藏在表面之下。”[1]当然，也有人将大数据比喻成“21世纪的石油”或“金矿”、“煤矿”。总之，无论比喻成什么，大数据已成为信息社会离不开的资源，成为一切行业中决定胜负的根本因素。美国在2012年就已将“大数据战略”上升为国家战略，并投资2亿美元拉动大数据相关产业发展。 　　目前，互联网上的数据每年以50%的速度增长，据IDC预测，到2020年全球将总共拥有35ZB的数据量。大数据可以不断地被挖掘和利用，其使用价值变得比以往任何时候都更加重要。这种使用可以为数据使用者开掘出永不枯竭的财富源泉。“如今，数据已经成为了一种商业资本，一项重要的经济投入，可以创造新的经济利益”[1]。数据作为资源，其流通和应用必然涉及到数据的所有权、使用权和隐私权问题，因此，数据的确权在大数据时代尤为重要，关系到大数据的开发、利用以及产业创新和社会福祉问题。 　　2 大数据时代的数据所有权 　　数据确权，主要是确定数据的权利人，即谁拥有对数据的所有权、占有权、使用权、受益权，以及对个人隐私权负有保护责任等。北京大数据交易服务平台从大数据交易角度提出了数据确权内涵。认为数据确权是为明确数据交易双方对交易数据在责任权利等方面的相互关系，保护各自的合法权益，而在数据权利人、权利性、数据来源、取得时间、使用期限、数据用途、数据量、数据格式、数据粒度、数据行业性质和数据交易方式等方面给出的权属确认指引，以引导交易相关方科学、统一、安全地完成数据交易。按照1996年欧共体“数据库保护指令”，数据产权被认定为是一种特殊的权利。据相关部门预测，未来三年内，我国大数据市场将以每年超过60%的速度增长，预计到2017年市场规模将达到37.9亿美元[2]。 　　大数据交易平台的建立，沟通了大数据供求双方的信息，为开发利用大数据、实现创新提供了保障。但在大数据交易平台上交易所遇到的数据确权问题，关系到大数据市场今后的健康发展和数据应用。 　　数据是产生信息的源泉，是人们获得新的认知、创造新的价值的源泉。数据只有使用价值，没有价值。只有通过对数据进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工制作和提取，形成信息才具有价值。但信息在时间效用失效后，其价值开始衰减，而可对信息进行进一步的归纳、演绎和挖掘，使有价值的高度活性信息和提炼的系统信息沉淀下来，最后转变成知识（如图1所示[3]）。而大数据恰恰为信息和知识的产生提供了不竭之源。 　　数据的开发和利用，伴随着数据使用权的转移，而数据的所有权几乎不变。根据大数据产生的来源以及收集和占有的情况，可分为政府的数据、企业的数据和个人的数据这3个方面。 　　2.1 政府数据的所有权 　　政府是拥有社会信息最多的机构。出于政府履行职能的需要，政府几乎采集和拥有社会经济发展的全部基础的原始数据，它们分散于政府的各个部门中，为各个部门所拥有。这些数据作为社会公共资源，除小部分出于国家安全需要必须保密外，大部分都向社会免费开放。一般来说，数据开放程度与其被利用的价值成正比。企业、大专院校及科研人员等不断地运用政府数据进行信息开发和知识创造与创新的活动。大数据的信息积淀，借助于云计算的处理能力，新的价值不断被发现，价值不断增值。图2为依托英国政府数据平台进行创业的企业。目前世界许多国家政府部门和公共事业部门的数据都免费向社会开放，欧美国家的政府和公共事业部门更是如此。美国政府筹建了一个网站，核心就是实现政府机构的数据公开，从而使政府公开透明，截至目前已经开放了91 054个数据库。2015年5月贵阳国际大数据产业博览会《大数据贵阳宣言》提出，