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大中型企业财务预算管理问题及对策的研究 　　摘要：本文在阐述财务预算管理内涵及实践的基础上，概述了当前我国大中型企业财务预算管理存在的主要问题，并据此提出相应的解决对策，以期加强企业的财务预算管理工作，提升企业的经济效益。 　　关健词：财务预算管理；问题；对策 　　一、财务预算管理的内涵及实践 　　财务预算是指一系列用来反映企业将来一定时期内预计的财务状况和经营成果，以及对业务预算和资本预算基础上做出的现金流量安排等各种预算的总称，具体包括：现金收支预算、生产费用预算、资本预算，以预计资产负债表、预计利润表、预计现金流量表为表现形式。预算管理则是利用预算这一主线对企业内部各部门、各种财务及非财务资源进行配置、控制、反映与考评等的一系列管理活动，并借此来提高大中型企业的管理水平和经济效益。 　　自20世纪20年代全面预算管理在美国的通用电器公司、杜邦公司、通用汽车公司产生之后，这一方法很快就成了大中型企业的标准作业程序。我国企业对预算管理的探索与实践始于上个世纪八九十年代，在得到实践检验后，很快得到推广。 　　二、财务预算管理存在的主要问题 　　1.财务预算管理的认识不足 　　一些企业只重视经营效益的结果，忽视了经济效益的过程，因此在注重预算管理对成本费用节约的同时，缺乏业务管理、系统管理和价值管理观念，最终导致财务预算管理缺乏可操作性。一些企业在制定财务预算管理的过程中，仅重视短期经营，而忽视了企业的长期发展规划，造成企业财务预算与长期战略目标相冲突，各期间预算的衔接性较差，难以保证财务预算的持续管理作用。另外，一些企业编制预算与市场结合度低，在编制财务预算时对外部市场环境变化可能给企业带来的冲击预测不够或者缺乏调整预算的准备和措施，造成整个预算体系与现实执行的偏差太大，指导性不强。 　　2.缺乏完善的预算管理机构和预算管理制度 　　对于大中型企业而言，往往企业层级多，业务种类多，如果没有相应的预算管理组织机构，就难以顺利开展对预算管理的协调、执行、监督和考核等工作。 没有完善的预算管理制度，那么各企业在预算编制、执行、考核等方面都将存在要求不同、步调不一等差异，因而带来预算对比分析难度加大，效果大打折扣的现象。 　　3.财务预算指标体系设置不科学 　　预算考核指标体系不合理，或预算考核方式不科学都将带来后续预算执行的效果差，起不到预算的激励引导作用，甚至会给企业经营带来影响或损失。 　　4.财务预算执行过程的监督不到位或监督方法不科学 　　财务预算编制完成后，最关键的在于预算的执行，预算执行的过程是预算管理的核心内容之一。多数企业的预算管理只重视预算的编制和预算的结果，而对于预算的执行过程不甚关心。尤其是在当今市场经济环境下，如果不能严格的预算执行和及时的反馈差异调整，财务预算管理就难以发挥作用。当然有些企业在预算执行过程中，也设计了很多过程报表，这些报表往往设计得不科学或者及时性差，这些不科学的执行监督同样不能起到预期的效果。 　　5.对绩效考核的认识不足或者没有科学的考核奖惩体系 　　一些企业对预算执行的监控，在业绩评价措施当中缺少落实，或者奖惩制度不够合理，导致业绩评价考核不够客观公正，容易挫伤员工积极性，造成对预算管理及考核的认同度低，造成预算管理未能发挥引领企业经营行为的作用。 　　三、财务预算管理的建议和对策 　　1.提高财务预算管理的认知和协同程度 　　一般而言，企业的最高领导层对财务预算的认知在很大程度上决定了财务预算管理的实施力度。只有提高了认识，统一了思想，才能在行动上自觉地完善预算管理的措施和方法，才能实现企业的战略目标。应树立“以战略为基础实施财务预算管理”的理念，把财务预算管理作为实现公司发展战略的基础。另外，通过企业高层推动，使责、权、利相结合原则能真正落到实处。从董事会、经营者、各部门乃至每个员工的责、权、利关系角度出发，明晰它们各自的权限“空间”，从而科学地管理和可靠地执行，使预算决策、预算行为与预算结果得到高度的协调和统一。 　　2.加强财务预算管理的组织机构和制度建设 　　全面预算管理最关键的是领导重视，各级负责人必须亲自抓，企业高层要全程参与和支持。为了使整个预算工作有条不紊地进行，一般应在企业内部专设一个预算管理委员会负责预算的编制、实施、控制、协调和指导。企业在不断实践探索的同时，预算管理制度在我国正在逐步确立。2001年4月，财政部发布的《企业国有资本与财务管理暂行办法》要求企业应当实行财务预算管理制度；2002年4月，财政部发布的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》进一步提出了企业应实行包括财务预算在内的全面预算管理。各大中型企业应结合企业的实际经营状况建立并不断完善财务预算管理制度，该制度内容至少应涉及以下方面：一是预算编制的依据、