大连金州新区城乡统筹发展中“村改居”问题的研究.docVIP

大连金州新区城乡统筹发展中“村改居”问题的研究 　　摘 要：目前我国正处在城市化发展高速时期，城市规模急剧膨胀，农村进入了城乡统筹发展的新阶段。“村改居”是促进当前我国经济和社会协调发展，实现全面建成小康社会奋斗目标的有效途径。近年来，大连金州新区在城乡统筹发展中也在进行着“村改居”的改革与实践，并取得了一定的社会成效。 　　关键词：城乡统筹；“村改居”；问题研究 　　1 “村改居”的重要意义 　　“村改居”是农村政治经济文化发展到一定的程度，从经济结构、村民就业方式和文化生活需求等方面发展到城镇化水平或者接近城镇水平的条件下，自身产生的从农村到城镇社区的政治体制、经济体制改革。这一改革，对于加快推进城市化进程、统筹城乡经济社会协调发展以及保障和改善民生具有着重要的意义。 　　1.1 “村改居”是加快推进城市化的需要 　　在大连金州新区乃至大连加快推进城市化的进程中经历了三次重要的发展机遇，为“村改居”工作奠定了扎实的基础。 　　一是1984年9月经国务院批准设立大连经济技术开发区。经过30多年的发展，原来的小渔村变成了现代化的新都市，大量的农村土地被征用，农民转变为城市居民。 　　二是2010年4月9日经辽宁省政府同意大连市政府进行行政管理体制改革，形成了由金州新区、普湾新区和保税区组成的新市区。随着新区发展的需要，特别是各项重点工程的推进，农村集体土地被征用的