广东高校后勤社会化的改革的现状初探.docVIP

广东高校后勤社会化的改革的现状初探 　　摘要:文章采用问卷调查分析的方式,对广东高校后勤社会化改革现状及存在的问题进行了分析,最后对其后续改革的走向问题,角色定位,后勤文化与核心竞争力,竞争性与市场化,以及高校后勤模式道路的选择提出了建议和探讨。 　　关键词:广东高校;后勤社会化;改革;现状 　　中图分类号:G647文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)03-0190-03 　　 　　一、改革的阶段与程度 　　 　　广东高校后勤改革起步较早,其整体步骤基本上是按照国家统一部署实施后勤社会化改革,在调查中我们发现,大部分高校后勤社会化改革是集中在1999年以后,摒除掉弃权部分,占有效调查比例{1}79.49%(20.51%+58.98%),符合全国基本情况。改革整体情况可以分为三个阶段:第一阶段(1949-1985),称为“传统后勤阶段”,第二阶段(1985-1999),称为“改革后勤阶段”,调查中从83年―98年启动改革的约占20.51%,说明广东后勤改革起步较早,率先进行了改革探讨;第三阶段(1999-至今),称为“社会化后勤阶段”,这是改革的纵深化和社会化全面推进的阶段。 　　对于改革与社会化程度,全省高校的不尽相同,仍存在较大的差别。调查中发现,反映学校基本实现社会化的占了58.83%,完全实现的占22.55%,仍存在约18.62%学校包办后勤的情况,这种情况较少,大多为新办小型高校、高职高专、民办高校等。 　　 　　二、改革的基本成效 　　 　　广东高校后勤目前运行良好,后勤实体实力不断增强,改革深化,稳步推进,后勤资源和实体得到进一步整合,资源配置较为合理、优化,监控力度加大,运作成本逐步降低,激励机制有所完善,师生员工的满意度不断提高,后勤保障有力,各高校后勤文化特色鲜明,在国内外较有影响。主要体现在:建立了“契约式”的甲乙方管理模式,提高了管理工作效率。推进服务市场化进程的同时坚持后勤根本宗旨,提高服务质量和服务效果。为学校节约大量资金,创造了经济效益等等。 　　对于后勤社会化改革的效果评价,受访者大都持正面的态度。总体评价中“一般”和“好”的占了绝大多数,且他们对于服务对象对后勤的评价也普遍持乐观态度。调查中,仅有9位受访者对自己学校的后勤社会化总体评价为“差”,给出“2分”较低的分数。大部分受访者认为,通过后勤改革,各校的后勤都创立了自己的特色,园林卫生、饮食服务、宿舍管理等服务品牌不断被打响。改革后,后勤的效率大为提高,经济负担大为减轻,正式工的工资、福利、待遇等能与改革前基本保持一致,合同工在保持原有水平基础上大有提高,在减轻学校负担的同时,后勤员工积极性不断提高,涌现出很多亮点、领导肯定和好评增多,服务对象满意度增加。 　　 　　三、后勤干部职工对改革的认识 　　 　　对于“高校后勤社会化改革的首要目标和原则”的提问,有数十名受访者进行了评价,回答则千差万别,较有代表性的主要集中在:“为学校发展提供优质后勤服务保障”、“提高服务、管理水平,效率和效益”、“满足师生教学、科研、生活的需要”、“成立后勤集团,做大,做强,完全社会化,减轻办学成本,减轻学校负担”、“可控的市场化运作好‘姓教’的原则”、“优化资源配置,发挥专业化作用”、“理顺管理体制,建立适当的运行机制”、“搞好后勤保障,调动员工的积极性”、“和谐校园、以人为本”等等,其他在此不一一列举。 　　对于后勤社会化道路和模式的选择,各高校现行模式各有自己的特点。对采用什么模式、是否成立后勤集团等问题,受访者大多持“视具体情况定”的态度。对于后续道路的选择问题,大多持“保持现有模式,继续走社会化的道路”、“继续提高经济效益和效率、降低成本、减轻学校负担”等类似观点,但也有小部分受访者持“走回头路,由学校包办”的观点。 　　对于后勤社会化改革的建议,受访者回答不太踊跃,但仍有不少观点值得一提。如:不少人提出“高校后勤社会化改革,既可内化,也可外化,但必须理顺体制,保证教职工的利益,调动员工的积极性,制定切实可行的改革措施,并且不轻易改变,校领导要大力支持后勤改革”等类似观点。也有人认为“要引进社会优质企业为学校‘非政治性’部门提供优质服务,如校园管理、运输、医院等,成熟一个,引进一个”。更有人尖锐地提出“全面社会化不行,走回头路更是不行,(全面社会化)如果物价继续上涨,社会化下的食堂将无法控制,怎样才能确保‘三服务两育人’才是重点,现在很多的高校后勤模式都需要完善与改革”。还有人认为要“广泛发挥行业协会的作用,搭建交流平台,为各高校后勤培养和推荐优质之才”等等。这充分体现了广大后勤人对高校后勤社会化改革有着深入思考。 　　 　　四、改革存在的部分问题 　　 　　广东高校后勤改革在取得成效的