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PAGE PAGE 1 CDM项目律师实务 1997年12月，160个国家在日本京都签署通过了联合国气候变化框架公约《京都议定书》。《京都议定书》的基本内涵是：在2008-2012的5年间，39个工业发达国家必须将排放总量在1990年的排放基础上削减5.2%。为了帮助这些工业发达国家有效的实现其减排承诺，《京都议定书》同时提出三个灵活履约机制，其中与我们关系密切的就是清洁发展机制 (简称CDM)。清洁发展机制根据“共同但有区别的责任”原则，要求已完成工业革命的发达国家应对全球变暖承担更多的历史责任，因此,《京都议定书》只给工业化国家制定了减排任务，但没有对发展中国家作这个要求。 清洁发展机制认为，在全球范围内，无论在哪里进行减排，效果都是一样的，但在发展中国家减排所需的成本与难度相对更低些。由于发达国家减排温室气体的成本是发展中国家的几倍甚至几十倍，发达国家通过在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，把项目所产生的温室气体减少的排放量作为履行京都议定书所规定的一部分义务。一方面，对发达国家而言，使其得以较低成本履行义务；另一方面，对发展中国家而言，与发达国家合作可以利用减排成本低的优势从发达国家获得资金和技术，以促进自身的可持续发展；对世界而言，可以使全球在实现共同减排目标的前提下，减少总的减排成本。因此，CDM被普遍认为是一种“双赢”机制。 火电厂发一度电要燃烧多少煤，