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建设的项目全寿命周期投资控制问题浅析 　　摘要：建设项目投资是项目目标管理的关键因素，也关系到行业、企业的重大经济利益，因此建设项目全寿命周期投资控制问题研究的意义重大。本文通过分析建设项目投资控制管理现状，提出建设项目投资控制中存在的普遍问题，在此基础上提出改善建设项目全寿命周期投资控制的措施及对策。 　　关键词：建设项目；全过程；投资控制 　　1.建设项目投资控制概述 　　1.1建设项目全寿命周期投资及其特征 　　建设项目投资，是指完成某项工程建设花费的全部费用，一般包括静态投资和动态投资，由建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期利息等组成。建设项目投资具有数额巨大、构成复杂、个体差异明显、不可预见因素多、投资行为不可逆等特点。 　　建设项目全寿命周期一般分为项目前期、建设期和生产经营期三个阶段，其全过程如1-1所示。项目投资控制主要集中在投资前期和建设期。 　　1.2建设项目投资控制及其特征 　　建设项目投资控制，即在项目决策、设计、招标、施工以及竣工过程中，把投资控制在批准的限额以内，使建设项目的人、财、物均取得最大的经济效益和社会效益，并实现投资目标。 　　建设项目投资控制具有以下几方面特点：（1）投资控制活动贯穿于项目建设全过程；（2）投资控制累计额度逐渐增加，但影响投资的程度却逐步递减；（3）施工阶段投资控制额度最大，但设计阶段投资控制对项目整体投资影响最大。 　　1.3建设项目投资控制管理现状 　　随着我国建设项目投资控制相关管理制度的日趋完善，在项目前期到建设期投资控制都有相应制度，不同阶段均设定投资控制目标，由浅入深依次以投资估算、设计概算、施工图预算为控制目标，项目竣工后形成工程结算并最终形成项目财务决算。各阶段均以实际投资不超过计划投资为原则，并设定最大超限比例。 　　在确定工程投资方法上，国家各主管部门及各地区都分别制定了相应的定额、指标、价格和取费标准，使得投资概算或预算基本能够做到统一、合理和准确。同时，国家在招投标管理以及合同管理方面也逐步趋于完善，建筑业各项合同基本都有统一的标准文本，合同条款也日趋严密。 　　2.建设项目全寿命周期投资控制的主要问题 　　2.1项目决策阶段投资估算不足 　　项目决策阶段对投资控制的重要影响尚未得到投资管理者的普遍认知，项目决策阶段的建筑专业、经济专业等技术咨询和支撑不足，而将建设项目投资控制重心和技术力量集中投入于建设项目设计及实施阶段，容易造成项目决策阶段对项目建设标准、功能描述等出现偏差，对项目实施周期、投入资源等判断不足，对宏观经济形势造成的社会物价水平等估计不够充分，从而造成项目投资估算考虑不足。 　　2.2设计阶段投资控制不到位 　　设计对于建设项目投资控制具有至关重要的影响，项目最终投资情况往往取决于设计。设计阶段投资控制的依据是项目投资估算，如何实现设计概算控制在投资估算目标范围内就需要设计单位做好限额设计控制工作。但由于重视程度不够、信息不对称以及设计管理制度等原因，往往导向设计专业人员设计趋向保守而放弃建设项目经济性。 　　2.3招标控制价设置不合理 　　招投标阶段，建设单位可委托招标代理机构或造价咨询机构对建设项目编制工程量清单和招标控制价，对最终造价具有重要影响。其中，由于设计深度不足、估价依据不充分、受限于投资概算等原因，暂估材料和暂估项目（专业分包）两项往往被低估，由此带来招标控制价失真。 　　2.4工程洽商控制不严格 　　工程洽商管理是建设项目实施过程造价控制的重要环节，洽商管理不严是造成超投资的原因之一。工程洽商往往是由于工艺变化或设计存在缺陷、遗漏、不合理等，为确保项目投产后达到使用条件而引起。但项目进入实施阶段再处理上述问题，则很难再经过充分的技术经济分析，因而容易出现工程洽商签订不合理、不严格的现象。 　　3.建设项目全寿命周期投资控制对策 　　3.1提升项目投资决策水平 　　建设项目各项经济技术决策对项目投资和项目投产后的经济效益有着决定性影响，是建设项目投资控制的关键阶段。提升投资决策水平需要做好以下几方面工作： 　　（1）加强市场调研科学性，全面收集与拟建项目功能目标有关的各种资料，及已建成类似项目的指标对比，从而为拟建项目投资决策提供有力支撑和借鉴。 　　（2）合理确定并有效控制项目范围、规模、标准，从多方面对投资额度进行调查研究和论证计算，对于技术性问题重点加以论证，以提高建设方案性价比。 　　（3）充分考虑建设期造价指数因素，编制合理、切实可行的项目投资估算，为项目后续建设工作奠定坚实的基础。 　　（4）运用价值工程理论对拟建项目进行科学论证和经济评价，在满足使用功能的基础上选用成熟的新技术、新工艺、新材料，同时充分考虑项目投产运行后长期运行费用