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庆春路隧道BOT的模式的思考 　　摘要： BOT建设模式在国际国内应用已经比较广泛，杭州庆春路隧道项目采用BOT模式已经建成投入使用。文章对该项目BOT模式的招商、建设、投融资、风险控制等问题进行了探讨，对采用BOT模式进行基础设施建设存在的问题进行了分析，对在基础设施建设项目建设中采用BOT模式具借鉴意义。 　　Abstract： BOT construction model is widely used at home and abroad. Qingchun road tunnel project in Hangzhou had adopted BOT model and now it had been built and put into use. This article discussed the problems in investment， construction， investment and financing， risk management and other aspects of this project， analyzed the problems of using BOT mode in infrastructure construction， which has significance for the similar construction. 　　关键词： 隧道；BOT模式；基础设施；建设；思考 　　Key words： tunnel；BOT mode；infrastructure；building；thinking 　　中图分类号：U45 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）04-0034-03 　　0 引言 　　BOT为建设（Build）、运营（Operation）、移交（Transfer）的英文缩写，是上世纪80年代以来国际上广泛采用的一种新颖的基础设施项目投资建设方式，是指在一定特许经营期内，将基础设施项目交由国内或国外承包者建设、经营，特许经营期结束后，此项目设施将完整地移交给政府或政府指定机构进行管理和经营。 　　国外著名的隧道BOT案例如英法海峡隧道，是BOT项目中规模最大、也是最著名的一个，隧道长50km，项目总投资150亿美元，于1995年建成，特许经营期65年（含建设期8年）。BOT投资人CTG-FM是一个由两国建筑公司、金融机构、运输企业、工程公司和其它专业机构联合的商业集团，它在1985年已分为两个组成部分，一个是TML（Transmanche Link）联营体，负责施工、安装、测试和移交运行，作为总承包商；另一个是欧洲隧道公司（Eurotunnel），负责运行和经营，作为业主。 　　澳大利亚悉尼港湾隧道，全长2.3km，双向四车道，1992年建成通车，项目总投资7.2澳元，特许经营期30年。项目发起人为澳大利亚新南维尔州；项目投资人是澳洲最大私人建筑公司GRANSFIELD和日本大型建设公司熊谷组；项目贷款者是西太平洋银行和德意志银行的联合体。 　　国内第一个采用BOT方式建设的项目是广西来宾电厂二期工程，总投资6亿美元，特许经营期18年（含建设期）。上海延安东路隧道，是我国引进BOT模式建设的第一条越江隧道，特许专营期30年（含建设期）。上海已经建成并投入使用的多条越江隧道都采用了BOT模式建设。长江南京段上游过江隧道，也采用BOT模式建设，工程总投资30亿元人民币，4年建设期，建成后政府分30年进行回购。 　　1 国内关于BOT模式的研究现状 　　清华大学王守清教授[1]对项目融资模式的研究较为系统，他认为项目融资有多种模式，虽然其应用历史可以追溯到数百年之前，但在现代社会，最早是应用在基础设施项目中（1984年土耳其首先应用于电厂）的BOT或其各种基本形式或演变形式（如BOOT，BOO，TOT 等）。20世纪90年代国外资本和国内民营资本参与中国基础设施建设第一轮热潮中应用得最多的也是BOT模式（我国常称作“特许经营”）。1992年，英国政府则采用称为PFI（Private Finance Initiative，私营融资主导）模式，除了应用于基础设施和公用事业项目，也应用到医院、学校、养老院等社会事业项目。1997 年起，国际上逐渐开始用PPP（Public-Private-Partnership，公私合作）这个词来表示项目融资在自然资源开发、基础设施、公用事业和社会事业项目中，政府与企业密切合作，由企业参与提供传统上由政府独自提供的公共（或准公共）产品或服务的更为广泛的模式。 　　目前，在各类基础工程建设中采用BOT方式越来越多，有效缓解了政府由于资金不足的困难，这也是在国际上的一种很普遍、有效的融资方法。谢