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强化分散施工作业现场人身安全风险防控措施的研究 　　摘要：为进一步强化分散施工作业现场人身安全风险防控，对2009年以来电力企业系统发生的13起分散施工作业现场人身死亡事故进行原因分析，找出造成事故发生的主要原因，并针对存在的问题大胆探索，创新现场安全监督管理方式，应用作业现场安全监督视频管控系统，对各工作现场实施全过程视频监控。该系统具备音视频传送、互动交流、高清晰监控、音视频资料存储等功能，各级管理人员可以通过视频实时监督生产、基建、营销等各类工作现场的情况，特别是能够对分散施工作业现场进行有效的安全监督，及时消除各类人身安全风险，从而避免人身伤亡事故的发生，实现电力企业安全生产的长治久安。 　　关键词：分散施工；人身安全；风险防控；措施研究 　　作者简介：孙振（1976-），男，山东淄博人，国网淄博供电公司安全监察质量部，工程师。（山东 淄博 255095） 　　中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）15-0195-01 　　一、加强分散施工作业现场人身安全风险防控的必要性 　　分散施工作业现场包括小型、零星、临时安排、地点分散的生产、基建、营销以及事故抢修等作业现场。长期以来，电力企业高度重视各工作现场的安全管理，特别是对大型的停电工作，从人员、工器具、安全措施等方面重视程度较高，现场安全措施合理有效，发生人身死亡事故的概率较小。但是分散施工作业现场由于工作内容简单、工作班成员少等特点，往往重视程度不够。通过对2009年以来电力企业15起人身死亡事故通报的学习，发现其中13起人身死亡事故现场为分散施工作业现场。因此加强分散施工作业现场安全风险防控，减少人身死亡事故的发生是近阶段安全管理工作的重点。 　　二、分散施工作业现场人身安全风险防控的现状分析 　　多年来人员到现场到位监督的方式成为固有方式，也是唯一方式，但此到位监督方式存在一定的弊端。安全监督人员往往因为会议、临时工作任务、交通车辆等因素，不可能对每一个工作现场都进行全过程监督，特别是分散施工作业工作现场尤为突出。由于分散施工作业现场多为临时安排的工作任务，且路途遥远，位置分散，在监督范围、监督时间和次数上存在较大的困难，不能够保证进行及时、有效的监督，容易造成安全监督的盲区，从而发生人身伤亡事故。鉴于当前实际情况，迫切需要改变分散施工作业现场人员到位监督的固有方式，研发应用一套可靠的、有效的监督、跟踪、管理系统，从而有效防控分散施工作业现场的人身安全风险，与人员到现场监督的方式形成互补。 　　三、分散施工作业现场人身安全风险防控措施的应用 　　1.分散施工作业现场人身安全风险分析 　　通过对2009年以来电力企业发生的13起分散施工作业现场人身死亡事故进行原因分析，总结分散施工作业现场存在的主要人身安全风险因素（见表1）。 　　表1 分散施工作业现场存在的主要人身安全风险因素统计 　　序号 风险 发生次数（次） 占比（%） 　　1 未有效开展现场安全监督 12 14.2 　　2 违章行为得不到及时的制止和纠正 12 14.2 　　3 现场作业存在监护缺失 11 13 　　4 临时性工作，无工作计划或擅自改变工作计划 7 8.3 　　5 未召开开、收工会，未进行安全技术交底 7 8.3 　　6 无票作业或使用不合格的工作票 6 7.1 　　7 未履行好现场勘查制度，工作准备不充分 5 5.9 　　8 未进行验电 4 4.7 　　9 对客户现场设备状况不熟悉 3 3.5 　　10 未正确使用个人安全防护用品 3 3.5 　　11 工作中擅自扩大工作范围 3 3.5 　　12 擅自移动围栏，擅自拆卸柜门和挡板 2 2.3 　　13 使用不合格的安全工器具、施工工器具 2 2.3 　　14 现场所做安全措施存在缺陷 1 1.1 　　15 外来人员未经过培训、安全技术交底和监护进入现场工作 1 1.1 　　16 未严格执行操作规程，存在无调度指令、无操作票、无监护违规操作行为 1 1.1 　　17 未经许可擅自进行解锁操作 1 1.1 　　18 带电作业工作中防护措施不完善 1 1.1 　　19 带负荷拉刀闸 1 1.1 　　20 工作票与实际工作内容不符 1 1.1 　　通过统计可以得出：分散施工作业现场中未有效开展现场安全监督、违章行为得不到及时制止和纠正、现场作业存在监护缺失、无工作计划或擅自改变工作计划、未召开开收工会等因素所占比重较高，是造成分散施工作业现场发生人身死亡事故的主要因素，也是强化分散施工作业现场安全风险防控的重点。因此，必须针对以上主要因素，应用一种可以有效控制分散施工作业现场人身安全风险的装备来实现对风险的防控。 　　2.作业现场安全