市场经济条件下我国档案中介机构发展的研究.docVIP

市场经济条件下我国档案中介机构发展的研究 　　摘 要：随着社会主义市场经济体制的日益完善，我国档案中介组织从孕育产生到发展进步，经历从无到有、从小到大的历程。档案中介组织所催生的档案中介服务业，为我国档案事业的发展带来新的春风，不仅助推了档案社会化服务，促进了档案文化进步，成为推动档案服务社会服务群众的新引擎。文章从我国档案中介组织产生的市场化根源入手，分析其当前发展现状，剖析存在的问题，研究实现我国档案中介组织持续健康发展的对策。 　　关键词：市场经济 档案 中介机构 　　中图分类号：F061.2；G270 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2017）10-244-02 　　我国档案中介组织是在社会主义市场经济体制的不断深化过程中发展起来的社会性服务化机构。经过20多年发展，特别是随着档案事业改革的不断迈进，我国档案中介组织发展比较迅速，业务领域逐渐拓宽，数量不断增多，得到了社会的广泛认可和支持，在档案产业中的特有作用也逐步显现。社会主义市场经济的成功实践为我国档案中介机构提供了天然土壤，同时也决定了其今后发展的基本趋势。 　　一、我国档案中介机构产生的市场化渊源 　　（一）档案中介机构的基本内涵 　　档案中介机构具有一般中介机构的共有的基本属性。中介机构是指依法通过专业知识和技术服务，向委托人提供公证性、代理性、信息技术服务性等中介服务的机构。档案中介机构是指介于档案行政管理部门与社会之间，为各类企事业单位、社会团体、家庭及个人提供档案服务的，同时进行自主核算、自负盈亏的社会组织。作为社会中介组织的一个分支，档案中介组织源于市场经济，作为独立的市场主体，它以获得利润为基本取向，实现经济效益和社会效益相统一。档案中介机构在工作业务方面以市场为导向，同时依托于各级档案局馆，既销售各类档案用品，也提供档案整理等方面的服务。国内社会服务中介机构的成功运行，为档案中介机构的发展提供了现实依据。而社会需求是市场经济条件下所有企业得以发展的外在动力，只有?r刻以市场需求作为企业活动的指挥棒，才能最终抓住市场需求，抢占市场份额，为档案中介机构的发展赢得机会。另外，国外档案中介的进入，为国内档案中介机构的发展带来了先进的管理理念与技术。 　　（二）我国档案中介机构产生的市场背景 　　社会主义市场经济的发展为档案中介机构发展提供了产生土壤和发展环境。市场经济的不断深化必然要求政府转变职能，从传统垄断型行政事务管理模式中解脱出来，转向以公共服务为主要职能的现代服务型政府管理模式。档案中介组织体现了市场经济向纵深发展中政府职能的不断转变。随着我国经济的快速发展，从上世纪90年代起，我国的基础设施建设在全国铺开，并且项目多、规模大、战线长、行业繁多。档案部门真正地去每一现场进行业务指导难度很大，所以很多工作需要借助社会力量去承担，通过购买服务的方式承接政府转移的事项。在企业改制过程中也出现了部分国有企业、非国有企业改制后档案无人过问、丢失损毁严重的情况，因企业破产许多民主党派基层组织和有些著名人士的档案收集整理工作都被忽视了。档案作为一种信息资源，随着社会和经济的发展，发挥了越来越重要的作用。中国2001年加入了WTO以来，经济社会与国际的联系日益紧密。从档案管理角度上讲，要求档案部门宏观要管好，微观要分离出去，不能什么都管，做到不越位、不缺位、不错位。当前我国正处在全面深化改革的关键时期，档案行政管理部门应该从微观的角度向宏观的角度转变，不论是行政部门、国有企业还是民营机构都已经明显地出现了档案管理的空档，就这个空档由档案中介服务机构来补充，逐步扩大到各个档案管理领域。总的讲，一方面，由于档案行政管理部门的人力物力十分有限，使得档案中介服务业蓬勃兴起；另一方面，一些单位和企业在转轨改制中档案需要规范保存和利用，这一需要为档案中介组织提供了业务来源。 　　（三）我国档案中介机构的产生发展 　　作为中介机构，我国档案中介组织是社会主义市场经济发展到一定阶段的产物，也是市场不断分化和完善的结果。中介组织这种基本职能能够把各种市场经济参与者通过服务联系起来，提高了市场经济运行效率，迎合了市场经济的客观发展要求。1992年6月，我国第一个档案中介机构在沈阳成立，随后东南沿海各省市也陆续成立了档案中介组织。档案中介机构运用专门的档案技能和知识，按照一定的规则和程序为委托人提供档案服务。在我国行政体制改革的大背景和服务型政府建设的主旋律下，简政放权、政企分开、政事分开、政社分开等政府职能转变的各种改革结果是，社会中介组织承担了越来越多由政府部门让渡的社会管理和公共服务职能，在政府、市场、社会以及微观企业主体之间发挥着越来越重要的积极作用，社会组织的发展无论从规模还是从功能、影响上都得到了较大意义的发展。 　　二、我国