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广东省高职教育供给侧的改革探析 　　摘要：在经济新常态下，广东省提出的“创新驱动发展战略”和“粤东西北振兴战略”为广东省经济发展指明方向的同时，也对广东省高职教育的发展提出了新要求。在传统的需求侧改革不能满足高职教育发展时，就要推进高职教育供给侧改革。 　　关键词：经济新常态；广东省高职教育；供给侧改革 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2017）05-0022-05 　　经济发展新常态是中共中央关于中国现阶段发展特征的一个新判断、新认识。所谓新常态实质是指经济发展进入新阶段，呈现出“三期叠加”的特征，即增长速度换挡期、?Y构调整阵痛期和前期政策消化期①[1]。为了促进经济结构的调整以及化解各种矛盾和风险，在中央财经领导小组第十一次会议上，党中央提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”。“供给侧改革”成为了我国未来一段时期经济改革的总思路，而这种思路同样能运用到高等教育改革中。 　　目前，一方面我国各地“民工荒”“技术荒”“人才荒”等劳动力短缺现象层出不穷，另一方面大学生就业困难、就业满意度低等现象凸显，造成这种结构性失业的主要原因是劳动力供与求的不匹配。因此，教育当前最大的问题就是要解决这种人才培养与全面建成小康社会人力资源需求之间的矛盾。职业教育作为以促进就业为导向的教育，承担着为国家经济社会发展提供大批高素质劳动者和技能型人才的重要任务，这也决定了合理的职业教育供给体系结构对于解决当前经济社会发展、经济结构合理化及转型升级问题能够发挥重要的作用。 　　相关资料显示，2016年广东省用工缺口为46%，而缺口的形成主要是创新型技术人才匮乏②。因此，通过培养创新型和应用技术型人才来适应经济的结构性调整是当前广东省职业教育发展的当务之急。笔者以广东省为主要研究对象，结合经济学和教育学的分析视角，探讨在新常态下广东省高职教育供给侧结构性改革的思路和对策。 　　一、 广东省经济发展趋势 　　广东省是改革开放的前沿阵地，经济发展一直处于全国前列。“十二五”期间，广东地区生产总值从2010年的4.60万亿元增加到2015年的7.28万亿元，年均增长8.5%；产业结构调整逐渐深化，第一产业、第二产业和第三产业比重由2010年的5.0∶49.6∶45.4调整为2015年的4.6∶44.6∶50.8，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重明显提升③。但同时可以清楚地看到，广东省经济发展还存在很多不足，如经济发展方式总体比较粗放，企业生产要素成本上升与自主创新能力不足的矛盾凸显，区域发展不平衡等问题突出。在这种情况下，广东省实施了“创新驱动发展战略”和“粤东西北振兴战略”，力求寻找广东省经济新的增长点[2]。 　　（一）“创新驱动发展战略”推动广东产业结构的转型升级 　　广东省作为以出口导向为主的外贸大省，制造业不单是在全国前列，而且从单独的经济体来说，在全世界范围也处在靠前位置。传统的广东省制造业是靠着要素的红利来支撑，随着要素红利慢慢地消失，广东省制造业要想继续保持强有力地增长，就必须依靠创新驱动发展。2015年提出的“创新驱动发展战略”正是在经济新常态下提出来代替传统的“投资拉动增长”的发展战略。随着“创新驱动发展战略”的实施，一是伴随互联网、物联网、云计算等高新技术的发展，制造业与之结合成为“广东制造”向“广东智造”转型，战略型新兴产业逐步发展壮大。二是随着劳动力红利的消失，广东省的加工贸易方式将发生转变，产品的生产方式从“微笑曲线”的最低点向高点演变，即从单一的“低端加工”向以“委托设计+自主品牌”为主转变，加工贸易将创新发展。三是围绕先进制造业重点发展的信息服务、供应链服务、产权股权交易等生产性服务业也将向专业化延伸，生产性服务业将高速增长[3]。 　　（二）“粤东西北振兴战略”打造广东经济发展新的增长极 　　“粤东西北振兴战略”是广东省区域协调发展战略之一，旨在解决粤东西北地区落后问题以及促进珠三角地区优化发展，是广东经济发展的“第二发动机”。粤东西北地区包括汕头、汕尾、潮州、揭阳、湛江、茂名、阳江、韶关、河源、梅州、清远以及云浮，承接着珠三角地区产业转移的任务，湛茂阳沿海经济带、汕潮揭城市群等建设，将推动环珠三角市融入珠三角发展。此外，随着粤东西北地区新型城镇化建设、产业园区建设、交通基础设施建设的推进，粤东西北地区将成为广东经济新的增长极，成为广东腾飞的又一重要发展引擎[4]。 　　二、广东省高职教育发展现状 　　（一）广东省高职教育发展整体情况 　　广东省的高职教育发展一直处于全国职业教育的领先水平，广东省也始终把加快高职教育作为转方式、调结构、实施创新驱动发展战略的重要举措，培养了一大