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建设工程招投标的研究 　　中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2009）02-00 　　摘要：十几年来，我国工程建设招投标工作进展迅速。实行招投标的工程，在保证工期、质量和控制造价方面都收到了良好的效果。但是在执行中也还存在一些亟待完善之处。本文分析了建设工程招投标过程中存在的问题和原因，并给出了一系列解决措施。 　　关键词：建设工程 招标 投标 对策 　　 　　 一、当前建设工程招投标活动中存在的主要问题 　　 　　当前建设工程招投标活动中存在的主要问题有招标人行为和投标人行为两个方面。招标人行为方面主要表现在：发包方不建标、不招标，不严格按程序工作。任意压工期，大搞献礼工程。压级压价，要求垫资承包或变相拖欠工程款。发包方置公开、公平、公正、诚实信用的原则于不顾，为照顾关系，任意肢解工程项目，自己却从中渔利，不认真执行建设工程施工招投标有关规定，在诸多条件不具备的条件下进行招标发包，导致工程开工后双方互相扯皮，工期、质量得不到保证， 工程结算纠纷不断。把招标投标当作过场，搞暗箱操作，私自指定施工队伍， 从中获得不正当收入，致使拉标、陪标现象时有发生。有的发包方搞地方保护． 给承包单位强行提供人、料、机给承包单位造成巨大的经济负担。导致市场运行秩序混乱，直接影响工程的顺利进行。投标人行为方面主要表现在：有的投标单位不劳而获，将承包的工程转手层层分包以牟取暴利。无证单位通过挂靠，承揽超出自己施工能力的工程， 以至于出现豆腐渣工程，盲目降低投标报价。进行不正当竞争，甚至通过贿赂换取自身利益。搞行业垄断，投标方串通投标，人为抬高或降低标价。承包方由于激烈的竞争，不惜委曲求全，放弃应有的权利。签订不合理合同条款，为顺利完成高质量工程留下隐患。 　　 　　二、原因分析 　　 　　 (一)招标方存在的主要问题及原因 　　 (1)招标机构不健全, 致使招投标制度不能全面落实。有的建设工程虽有招投标组织机构, 但并不符合规范, 甚至名存实亡, 还有些领导为了维护地方利益而各行其是,不严格按程序办事, 结果造成招投标工作混乱, 导致投资效益差, 工程质量下降及施工中事故不断发生。 　　(2)在招标中, 不认真执行工程建设施工招投标的有关规定, 在建设资金不落实, 施工图纸不齐全, 图纸会审未进行, 征地手续未办妥及条件不具备的情况下, 匆忙进行招标发包, 导致工程开工后双方互相扯皮。造价招标承包工程施工合同的工期、造价和质量等条款都不能保证履行, 给工程结算带来纠纷隐患。 　　(3)在工程招标活动中, 监督不力, 有些部门在招投标活动中, 未正确处理好行政监督与法律监督关系, 存在着只注重行政监督而忽视法律监督(公证监督) 的现象,致使一些争议纠纷不断发生。 　　(二)投标方存在的主要问题及原因 　　在法律不够健全完善的情况下,建筑市场的无序竞争、过度竞争,不平等竞争屡见不鲜。有些施工单位为了能中标占领市场,盲目地降低投标报价,你降20%,我降30%,甚至贿赂招标单位的某些领导或业务人员,以换取小集团的利益。还有的单位在招标单位面前以破坏竞争对手荣誉的行为而抬高自己,这样一来即便是中标,不仅影响了社会资源的优化配置,而且对企业本身也造成了一定的压力,竞标中的乱杀价必然导致工程成本的亏损,偷工减料拿工程质量换效益的情况难以避免。若工程监理的力度到位,那么施工单位还有什么法子走出效益危机的恶性循环? 究其原因主要有: 　　（1）目前建筑市场劳动力密集,买卖不平衡,一些施工单位为抢到地盘争口饭吃,不能够顾全大局,着重眼前利益而放弃了长远目标。 　　（2）施工单位只注重公共关系而忽视了练内功。施工企业没有自己的定额,对企业自身的能力缺乏正确的估价与实际成本测算,而抱着走着瞧的心理乱碰乱撞,这不仅扰乱了市场也伤害了企业本身。 　　 　　 三、解决上述问题的几点对策 　　 　　(一)对提高建设工程招投标质量的思考 　　1)认真执行《招标投标法》，增强市场监督能力。要规范现今的招投标工作，堵塞招投标工作中的漏洞和不规范行为．就必须在招投标工作中严格执行《招标投标法》中的法律规定，并且依照《招标投标法》，各地还需根据本地区的具体情况，参照配套的《建筑法》、《经济合同法》、《环境保护法》等法律制订出符合当地市场实际的招投标工作管理实施细则，使今后的招投标了：作有法可依，有章可循，以此来增强对建筑市场的监督能力，使这块建筑市场有机地向国内国际市场管理体系接轨。 　　2)招投标行为急需规范。首先，业主要提高对招投标工作的认识，依法办事；其次．招投标各方主体要本着公开、公正、公平的原则，有序竞争。当前要切实解决规避招标、弄虚作假、挂靠、违法分包、非法转包等现象，使建筑市场能健康有序地发展。