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建设工程质量监督管理存在问题及对策的研究 　　【摘要】建设工程质量监督管理是整个工程建设项目中十分重要的一个环节，工程质量监督领域实现了有法可依，依法质监。文章对建设工程质量监督管理存在问题及对策进行了分析和讨论。 　　【关键词】建设工程；质量监督管理；问题及对策 　　随着我国建设工程项目的规模越来越大，施工周期越来越短，建筑市场也呈现投资主体多元化、施工工艺复杂化和建筑材料新型化等特点。只有好的建设工程质量才能保证工程项目的经济效益、社会效益和环境效益得以实现。 　　一、当前建设工程质量监督存在的问题 　　1.工程质量监督机构的性质不明 　　工程质量监督工作是由质量监督部门开展的，其单位性质属于事业单位，缺乏健全的行政职能，使产生问题时只能以整改停工等传统方法解决，执法的威慑力很差。某些质量监督单位为追求收益，还自营企业，使机构政企划分不明确，不仅影响监督部门的形象，还妨碍了执法工作的权威性和公平性。 　　2.工程质量监督概念不清 　　质量监督部门从建立开始，在工程建设的主体、政府部门、质量监督部门方面都有着很多问题。首先，将工程质量监督当做质量监督机构的工作，但质量监督部门仅允许建设行政主管部门的安排，对施工现场的施工质量及实际进度进行监督。其次，只有实物工程才需要开展工程质量监督工作，可工程质量监督工作的重点是监督影响公众安全、公众利益的行为实行监督。最后，政府监督工作只需在施工阶段进行，但工程实物质量产生的重点是工程实物质量，虽然其不是唯一的阶段。 　　3.工程质量监督手段落后 　　各地质量监督机构都采用现代科技检测仪器对影响结构安全及重要使用功能的部位进行科学检测，可是它的使用区域是有制约的，无法针对工程中的质量问题开展全面、科学的监督。与一般工业流水线相比建筑工程软件有着耗时长、范围大、工作量大、所需材料设备多的特征，单纯依赖“三到场”的监督模式，远远不能适应社会主义市场经济的发展。 　　二、加强建筑工程质量监督应完善的措施 　　1、健全建设工程质量相关配套的法律、法规体系，增强建设工程质量的社会保障能力，实现建设工程质量政府监督管理的国际化和法制化。借鉴发达国家完善社会保障体系的成熟经验，加强我国建设工程质量的社会咨询服务保障体系建设，进一步规范建设监理行为，实施建设工程质量风险管理，有效开展建设工程质量强制性担保和保险制度，培育有效的建设工程担保与保险市场，并加强对市场主体要素的监督管理，推动工程担保与保险市场和监理咨询市场的规范有效运转，充分发挥工程担保、保险和建设监理在建设工程质量保证体系中的社会保障作用，全方位挖掘各专业组织和专业人士从事建设工程质量管理的智能潜力，促进建设工程质量的专业化和社会化。同时，建立集体监督机制，保证执法监督的公正性和准确性。深化工程质量监督机构改革，提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法。应改变现有的监督方法，建立集体监督机制，一个专业配备两名以上监督人员，并规定要持证上岗。在日常工程质量监督和调查违法行持证上岗。在日常工程质量监督和调查违法行持证上岗。在日常工程质量监督和调查违法行室的监督人员、科长以及站领导按权限范围签发，保证执法检查和处罚的严肃性和准确性。 　　2、转变角色，恢复执法地位，依法对建设工程质量实施强制性监督。转变角色就是要实现政府对建设工程质量监督管理的工作方式的转变：由授权执法向委托执法转变；由实体质量的环环把关向随机抽查转变；由“看、问”式现场检查向采用科学仪器，提供准确可靠的数据的权威性监督转变；由直接审验工程质量等级向竣工验收备案制度转变；由以施工现场对承包商的监督为主向全面、全过程监督转变。改变政府建设工程质量监管的行政职能，促进建设工程质量监督管理的专业化和社会化，以经济和法律相结合为主要手段对建设工程质量所有参与者实施执法监督。 　　3、建立健全工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度，使工程质量监督真正成为“阳光监督”。工程建设各方从建设活动一开始，就应享有知情权，了解监督工作的方式方法、内容和手段，以便充分调动工程建设、监理和施工等受监单位自查自纠，自我约束的积极性和主动性，自觉规范质量行为，减少和避免质量事故的发生。同时，建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法有机结合。工程质量监督机构应针对工程质量的事前控制、过程和事后控制三大环节，在做好过程监督和工程违规行为的严肃查处的同时，加强工程质量的事前监督，提高监督工作的预见性、服务性。 　　4、建立工程质量监督抽查抽测制度 　　传统的三到位（地基基础、主体结构、竣工验收监督）质量监督模式，不仅与监督检查随机性、动态性的根本要求相矛盾，而且容易造成因停工待检而影响工程的正常进度，已经越来越不适应监督工作的实际需要，必须彻底加以改进。建立规范高