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建设的项目审批流程优化建议的研究 　　摘 要 建设项目审批主要是由当地政府部门承担，在获得项目申报后，由发改部门展开项目建议书审批、对项目建设理由、内容、规模和资金渠申报等内容进行审核，并根据总平面规划图的基本情况，综合完成对项目的审批。在整个建设项目审批流程中，发改部门承担项目最初阶段。结合建设项目的基本情况，展开有效的建设项目审批流程优化，旨在保障项目审批的流程简单、公正，突出建设项目审批的合理性，规避违规事件。 　　关键词 建设项目 审批流程 优化 建议 　　中图分类号：TU712 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000-02 　　建设项目是关系社会进步与发展的关键部分，针对具体的建设项目国内具有其完备的建设项目审批流程。但是，现阶段，建设项目审批流程还存在一定的局限，造成审批流程繁琐，影响项目审批的效率，不利于建设项目的顺利开展，亟需改进与完善。基于此，本文对建设项目审批流程展开研究，并提出建设项目审批流程优化建议，具体内容如下。 　　一、建设项目审批流程分析 　　建设项目审批流程是关系到建设项目是否可以得到顺利展开的关键，借助建设项目审批流程可分析建设项目的具体建设目的、投资情况、用地情况等，在详细研究具体建设项目内容及法律的、法规的等资料，可确定建设项目实施的可行性。 　　常规的建设项目审批流程为：（1）立项审批，由拟建方提供申请报告书、可行性研究报告、投资概算等内容，这部分主要是由发改部门承担审批工作。（2）规划设计。规划设计部分，可由规划部门结合城市总体规划等，将勘察设计红线及相关资料，在结合建设项目具体的内容，规划部门完成对建设项目初期设计审批。（3）建设工程报建。包括报建所需的各类资料类型，再进行公开招标或是直接发包，补充相关资料到招标办，再进行建设工程质量监督、安全监督，为质监站、安监站提供相关资料。（4）竣工验收，包括对建设项目相关资料验收，现场监督、安全评价、工程竣工结算审核等内容。 　　借助建设项目审批流程，可进一步加强对建设项目监督控制，减少建设项目实施过程中的问题，尽可能规避违规事件，推动建设项目质量、安全等的提升，保障建设项目的功能发挥。 　　二、建设项目审批流程问题研究 　　现以发改部门的项目立项审批为例，对立项审批存在的问题进行研究，为审批流程优化建议的提出奠定基础。 　　（一）项目审批问题 　　建设项目审批流程是影响建设项目建设的关键，在具体项目审批流程中，存在审批流程互为前置的情况。由于业务熟练度问题或是害怕承担责任的情况，在具体的理想审批中，存在过多要求项目单位提供文件材料，进而导致互为前置的审批问题产生。例如：某一具体项目建设中，项目单位向发改部门提交立项审批申请之前，需办理社会稳定风险评估意见、规划、国土和能评等手续，等部门在取得文件后。单同时这一流程中分别又互为前置的问题，严重影响立项审批的效率。 　　（二）项目审批流程繁琐 　　建设项目审批需要经过多个阶段，每个阶段均需要经过多个部门，包括发改部门、国土、建设等部门，由这些个部门进行审批或备案。而过多的部门就会造成流程过于繁琐，导致建设项目审批效率较低。此外，审批时限冗长，过于繁琐的审批流程，容易造成审批时限不合理，甚至造成审批落实时间把握不佳，严重影响建设企业的建设效率。 　　（三）审批标准与程序不透明 　　建设项目的审批流程中，如果存在不同地方与部门的审批标准不一致的情况，就会导致实际的建设项目审批中，出现自由裁量过大的情况，甚至出现审批随意的情况，严重影响项目审批的公正性。此外，如果项目审批流程中的具体程序透明度低，可能会给项目审批造成不良影响，部分人员滥用政府职权，造成违规腐败事件发生，严重影响政府的公信力。 　　（四）审批法规与监管问题 　　目前国家对建设项目的审批流程中，有效的法律法规是规范审批流程的关键，如果缺乏有效的法律法规规定，地区实施审批时缺乏法律支撑，易造成审批流程不畅通的情况，甚至造成协调成本增加。另外，如果缺乏完善的监督机制，就会造成审批流程中，审批行为问题，不利于建设项目的顺利展开。 　　三、建设项目审批流程的优化建议 　　针对建设项目审批流程的问题，需结合具体情况，提出适宜的优化建议，为改善建设项目审批流程提供帮助，保障建设项目的规范、合法和效率。 　　（一）并联审批，系统构建 　　针对现阶段，建设项目审批流程冗杂和繁琐的情况，需加重视对建设项目审批流程效率的提升，尤其是存在的互为前置问题，严重影响审批效率。针对互为前置问题，可借助并联式网上审批系统，其由用户模块、审批终端、专家库、资料库等构成，借助并联式网上审批系统，各个审批部门可以实现多个部门联合审批，达到优化审批流程的效果。系统可对项目的审批进度进行显示，并达到公平公