廊坊市全面建成小康社会指标的体系实现程度分析及对策的研究.docVIP

廊坊市全面建成小康社会指标的体系实现程度分析及对策的研究 　　[摘 要]廊坊市地处京津冀经济圈和环渤海经济圈的核心区域，率先在全省实现全面建成小康社会的目标具有明显的区域优势。本文以国家统计局《全面建设小康社会统计监测指标体系》为蓝本，结合河北省的相关要求，对廊坊市全面建成小康社会指标体系的实现程度进行对比分析，探寻全面小康社会建设的制约因素及相应的对策。 　　[关键词]廊坊市；全面小康社会；指标体系 　　[中图分类号]F222 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）20-0076-03 　　1 廊坊市全面建成小康社会实现程度测评 　　1.1 2000―2011年廊坊市全面小康社会建设实现度测评结果 　　以国家统计局2008年的《全面建设小康社会统计监测指标体系》和河北省全面建设小康社会评价指标体系的相关要求为依据，课题组对廊坊市2000―2011年全面小康社会实现程度进行测算，结果显示：2011年廊坊市全面小康社会建设实现程度达到81.0%，与2000年的全面小康社会实现程度57.4%相比较提高了23.6个百分点，其中，经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境分别达到74.7%、88.1%、96.1%、94.4%、67.0%、67.2%。[ZW（]此数据来源于廊坊市统计局《2000―2011年全面建设小康社会进程测算报告》。[ZW）]具体计算结果见下图。 　　廊坊市2000―2011年全面小康社会建设实现程度测评 　　1.2 廊坊市全面小康社会建设的总体评价 　　从上图的测算结果来分析，2000年以来随着改革的深化，廊坊市的全面小康社会建设的进程也明显加快，进入总量快速扩张、质量效益同步提升的新阶段。从上图监测的六项指标来分析，自2000年至2011年经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境六项指标分别增长了31.70、25.20、23.10、9.60、19.40和20.10个百分点，其中经济发展指标增长最快，生活质量和民主法制实现程度超过90%，即将达到全面小康社会水平。 　　但六项监测指标的实现程度差异很大，彼此之间的发展是不均衡的，社会和谐、生活质量和民主法制三项指标在整体实现程度之上，而经济发展、文化教育和资源环境三项指标在整体实现程度之下，最低指标和最高指标相差近30个百分点。 　　2 廊坊市全面小康社会建设的难点与问题 　　综合2000年以来廊坊市全面小康社会测评结果的分析，目前制约廊坊市全面小康社会建设的主要因素有如下四个方面： 　　2.1 区县间、城乡间经济社会发展程度不均衡 　　从区域发展来看，廊坊市各区县的发展的差距比较大，从北向南经济发展程度大体呈现梯度特征，北部三河、香河及大厂经济最为发达，人均GDP全市最高，中部安次区和广阳区次之，经济发展水平比较差的是南部4县（不包括霸州市）。从表1各区县人均GDP对比来看，经济发展水平最高的三河市是发展水平最低固安县的大约4倍。 　　表1 2008―2010年廊坊市各区县人均GDP对比（单位：元） 　　注：根据2008―2011年廊坊市国民经济和社会发展统计公报和各年经济统计年鉴整理。 　　2.4 资源利用和生态保护压力仍然严峻 　　在全面小康社会建设中，廊坊市在提高资源的利用率和不断改善生态环境方面做出了极大的努力，如2011年全市单位GDP能耗1.56吨标准煤/万元，比2000年减少0.48吨标准煤/万元；空气质量逐渐得到改善，空气污染指数由2007年的2.13下降到1.69。但这与全面小康社会指标要求还有很大距离，资源利用和环境保护仍然面临巨大压力。据环境保护部发布的2013年3月及第一季度74个城市空气质量状况显示，全国十大污染城市河北占了七个，廊坊也首次位列其中[2]，也遭遇到了“十面霾伏”，环境污染指数攀升，空气质量下降。这说明廊坊市资源利用和生态保护压力仍然严峻，环境治理工作任务艰巨。 　　3 加快廊坊市全面小康社会建设的对策 　　为确保廊坊市全面建成小康社会目标的如期实现，今后一段时期内工作的重心在于着力做好以下四个方面的工作： 　　3.1 以产业和市场为导向，加快推进城镇化建设 　　城镇化是未来中国最大的发展潜力，是缩小城乡差距，实现城乡一体化发展的着力点，是中国经济未来持续健康增长的基本保障。在国家新一轮的城镇化建设中，廊坊要以城镇化创造需求，推进城乡一体化建设。 　　城镇化不是“造城运动”，不是简单让农民进城，城镇化须顺应产业发展、产业聚集的趋势，同时必须考虑人口、资源、生态环境等可持续发展因素，使之成为能够自我发展、自我升级的经济体。廊坊地处京津冀经济圈的中心区域，应当充分利用京津产业发展的优势，加快南部以现代制造业为产业支撑，建设以