建筑能效测评标识制度运行机制的研究.docVIP

建筑能效测评标识制度运行机制的研究 　　摘要： 文章从能效标识实施现状以及实施的必要性入手，在借鉴国外经验的基础上，设计能效测评标识制度的运行机制，并提出能效测评标识制度运行的机制环境，为建筑节能的进一步推广提供有益的探索。 　　关键词： 能效标识；测评；运行机制 　　中图分类号：[TU-9]文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）08-0053-02 　　0引言 　　能效标识是一种信息标签，用来度量住宅建筑能耗的一种方法体系，为消费者在购房时提供一定的参考。我国于1998年开始实施自愿性的能效标识项目，即建筑能效标识认证。2003年11月，《中华人民共和国认证认可条例》正式颁布实施；2004年8月13日，由国家质量监督检验检疫总局和国家发展和改革委员会正式颁布《能源效率标识管理办法》，标志着我国能效标识制度的启动。2006年初，建设部成立了建筑能效标识课题组，由建设部科技司牵头，负责《建筑能效标识管理办法》和《建筑能效测评与标识技术导则》的编制工作。建筑能效标识工作处于一个刚刚起步的阶段，因此对于能效测评标识制度的运行模式有待研究和探索，本文就是从这个角度出发，为建筑节能的进一步推广和实施提供参考。 　　1实施能效标识的必要性 　　建筑能效测评标识的作用是向用户、政府部门、业主提供一个衡量建筑物能源利用效率指标的信息，而建立能效测评标识制度对于建立建筑节能的市场运行机制、改善政府节能管理方式、维护建筑节能市场各个利益相关体利益都有非常重要的作用。 　　1.1 市场竞争的需求目前，我国建筑节能市场及建筑部品存在着质量良莠不齐的现象，许多地方存在着以降低产品质量为代价的竞相压价和不公平、不正当的竞争。“伪绿色建筑”大量存在，扰乱了节能市场的竞争，企业为了应付检查，虽然使用了新型的外墙保温材料，但保温材料的质量却难以保证，从而使围护结构的性能指标达不到要求。通过这一体系，使消费者把能耗作为选择住宅的一项指标，由消费者推动开发商节能，进而由开发商推动设计研究和生产部门节能，使住宅节能工作进入良性循环。 　　经调查显示，当购房者对建筑能耗了解后，把能耗作为购房主要指标之一的增幅达到了5倍以上。 　　1.2 政府宏观管理的需求随着我国市场经济体制的逐步完善，政府对经济管理的方式也从计划经济体制下的直接管理过渡到宏观调控的间接管理。能效标识制度的实施，使政府部门把更多精力用在政策、标准的制定上，让专业的能效测评机构来做，充分发挥市场机制作用。 　　此外，建筑物的能效标识信息也为政府实施建筑节能的相关激励政策提供依据。例如，如果经检测，某栋建筑的外墙保温体系达到某个设定的指标，可以给予财政补贴，相反，如果超标，则要给予响应的处罚。政府部门制定的一系列经济激励政策就是要根据建筑能效测评机构提供的信息而做出的。 　　1.3 社会需求目前，我国建筑能耗总量大、效率低，且建筑能效信息不对称的现象非常普遍。建筑能效标识为解决目前建筑能效信息不对称的问题提供了衡量的标尺。建设单位在不了解建筑本身能效信息的情况下无法准确、及时地公开能耗信息，消费者在购房和使用过程中很难了解房屋的节能性能，而政府部门也无法以能耗为依据制定相关的政策。因此，建设单位、消费者、政府部门等建筑节能利益相关体对于建筑耗能情况的掌握与实际情况存在着信息不对称的问题。而建筑能效标识则记载了建筑物的能效信息，可以为开发商、业主、政府部门提供一个衡量的标尺。[3] 　　2能效测评标识制度在国外的实施 　　英国政府实施的国家房屋能源等级(National Home Energy Rating，简称NHER)，是指在标准状态下单位面积一年连续使用所消耗能量的指标，是将房间的尺寸、窗户面积和供热系统经过标准计算分析得出的评价指标。为了鼓励居民注重住宅的节能效果，英国政府于2007年6月开始对房屋进行测评，其中包括房屋的节能等级证书，并引进新的房屋交易信息制度。测评体系运行以后，英格兰和威尔士的房屋必须具备节能等级证书，否则不得进入房产交易市场。英国政府宣布，未来将对每一个房子的节能程度进行评比，划分等级，就像每一个电器产品都有节能等级一样。房屋节能等级证书包含的能耗信息将有助于环保，降低废气排放，同时还能让购屋者节省支出。 　　德国在2002年颁布实施了《建筑节能法》(EnEV2002)，其中就实行了建筑能耗定量化及建筑能耗证书系统。建筑节能新规范EnEv2006则在充分考虑到各种实际因素的前提下，强调改善建筑整体能源利用效率和可实施性。在建筑的建设、改造、销售、租赁市场方面，全面推行能源证书体系，保证新建建筑及既有建筑改造达到新规范的要求，推动整个社会的建筑能耗降低。德国的建筑能源证书体系适用于新建建筑和既有建筑，以连续3年实测数据来确定。建筑能