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广州生活垃圾定时定点分类投放的模式探析 　　自广州市开展创建国家生活垃圾分类示范城市活动以来，全市各区积极行动，着力推进生活垃圾定时定点分类投放。本文通过对越秀区、荔湾区、黄埔区实地调研，总结广州市生活垃圾定时定点分类投放模式取得的成效，分析存在的主要问题并提出改进建议。 　　一、定时定点分类投放模式由来 　　1994年，广州市开始实行新的垃圾收费标准，规定每户15元（含卫生保洁费10元和垃圾处理费5元），并率先在全国实行生活垃圾上门收集模式，成为当时全国城管系统和媒体关注的焦点。但是，随着居民们对居住环境需求的不断提升（比如，居民楼走廊通道狭窄，不能满足消防要求等），使上门收集的这种模式越来越受到挑战。在此情况下，广州市城管部门尝试撤掉楼层里的垃圾桶，改在楼门口集中设置，但是随之又带来了新问题：居住在低层的居民不愿意将垃圾桶放置在楼门口。最终，城管部门通过走访研究后，决定以200-300户为一个单元，集中设置垃圾投放点，便于居民们投放垃圾。越秀区六榕街是最早推行生活垃圾定时定点分类投放的街道，定时定点分类投放的模式也源于该街道及越秀区的探索实践。 　　二、定时定点分类投放流程 　　（一）明确定时定点 　　定时定点分类投放是指在固定的时间（上午7时-9时、晚上6时-8时30分两个时段），在楼宇空地设置垃圾分类桶（一般200-300户设立一处），供居民们投放分类好的厨余垃圾和其它垃圾。环卫人员不再上门收垃圾，改为定时定点接收居民们投放的垃圾，现场对厨余垃圾进行二次精细分类，确保垃圾分类质量。 　　（二）明确投放要求 　　为使定时定点投放模式有序推进，广州市固体废弃物处理工作办公室印发了《关于街道和社区居委会落实垃圾分类相关规定措施的指导意见》的通知，要求推广社区垃圾定时定点分类投放模式，因地制宜、有条件地逐步推行“定时定点+误时定点”的垃圾分类投放模式，做到有计划、有动员、有操作、有配套、有监督。2015年，广州市60%的社区人口实现了定时定点分类投放，今年底力争完成80%的社区人口实现定时定点分类投放。 　　三、定时定点模式取得的成效 　　（一）减少财政投入 　　在推进生活垃圾分类的初期，每个楼层要放置2个垃圾桶，环卫工人上楼收集，人力物力投入大。定时定点分类投放经费投入少（单是购置和配备垃圾桶的经费就大为减少），无需增加环卫工人，也不再向居民们发放分类桶和垃圾袋，实现了“既省钱又节省空间”的双赢。 　　（二）现场监督，分类准确率高 　　实行生活垃圾定时定点分类投放后，各试点街道和社区居委会普遍成立了督导员队伍。人员构成有物业招聘的保洁人员和环卫工人，还有居委会推荐的社区骨干和积极分子。督导员每天定时定点上岗，指导居民们正确分类和投放，进行监督管理，做到了“教育在桶边、检查在桶边”，对提高垃圾分类的准确率发挥了积极作用。 　　（三）改善楼层环境 　　以往，每个楼层放置垃圾桶后，不仅气味难闻，而且老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂较多，容易滋生病媒，传染疾病，卫生环境较差。推行定点定时分类投放后，居民们在指定的时间和地点投放垃圾，减少了大量分散的垃圾收集点（污染源），楼层的环境卫生大为改善。环卫工人不再上门收取垃圾，把节省下来的时间用于社区公共环境卫生保洁，从整体上改善了社区环境。通过调查走访，定时定点模式在老旧小区推广起来相对容易。因为这些老旧小区原有的垃圾投放就是“定点”，改变的只是多了个“定时”，因此居民们的知晓率和参与率较高。 　　四、多管齐下，措施得力 　　（一）宣传教育形成常态 　　推行定时定点分类投放模式后，广州市的各区（街）相继成立了生活垃圾分类宣讲团，结合每个月周六的“垃圾分类全民活动宣传日”，开展形式多样的宣传活动。主管部门定期举办垃圾分类培训班，对街道机关、环卫站的管理人员和社区居民进行培训。通过举办培训班，目前，全市的每个街道都有2-3名教员。他们充分利用社区宣传栏、活动站，为居民群众讲解垃圾分类知识。 　　为提高居民们参与垃圾分类的自觉意识，管理部门坚持开展一块牌、四幅图、四张纸宣传活动。“一块牌”指实行垃圾分类定时定点投放收集开始时间倒计时牌，在各社区巡回提醒；“四幅图”指垃圾分类倡议书、工作答疑、分类方法、桶点分布图，并广泛张贴在各桶点和街巷醒目处；“四张纸”指生活垃圾分类倡议书、生活垃圾分类温馨提示、生活垃圾分类桶点分布图、生活垃圾分类指引小册子进楼入户指引，加深居民们对垃圾分类收集模式的认识。 　　（二）现场指导二次分拣 　　在开展定时定点分类投放模式的社区，居民们能够做到分类投放与督导员的作用密不可分。督导员每天坚持“站桶”，集检查、督促、教育和指导于一身，使垃圾分类的准确率不断提高。除了督导员“站桶”，环卫工人的二次分拣至关重要。通过调查走访，很多社区开展了多