工伤保险条政培训模版.ppt

新修订《工伤保险条例》培训 讲解内容 一、条例的修订背景 二、条例修订的主要内容 三、条例施行中需注意的问题 一、条例的修订背景 1.新中国有关工伤保险的规定 1951年的《劳动保险条例》 1957年的《职业病范围和职业病患者处理办法》 1995年的《劳动法》 1996年的《企业职工工伤保险试行办法》 2003年的《工伤保险条例》 2.修订条例的缘由 （1）《治安管理处罚条例》上升为《治安管理处罚法》，以及《道路交通安全法》的出台，需对工伤认定范围作出调整。 （2）修订过程中，逐步发现老条例存在一些问题，如： 工伤认定难。哪些具体情形应当认定为工伤难，难以确定劳动关系劳动者的工伤认定难，没有参加工伤保险的用人单位职工认定工伤难。 工伤认定时间过长，维权成本过高。折价私了！ 工伤保险待遇较低。例如，一次性工亡补助金10万元，远低于煤矿生产事故中20万元以上的赔偿金。 （3）《社会保险法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的出台，加速了条例的修订进程。 《社会保险法》设专章规定工伤保险制度，《工伤保险条例》需与法律规定相一致。 《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》将一次性工亡补助金标准提高，条例需相应提高有关补助。 二、条例的主要修订内容 决定共对老条例作了24处修改 主要有七处修改： 1.扩大了工伤保险的适用范围； 2.调整了工伤认定范围； 3.简化了工伤认定、鉴定和争议处理程序； 4.提高了部分工伤待遇标准； 5.加大了对不参保单位的处罚力度； 6.加强了对未参保工伤职工的权益保障； 7.减少了由用人单位支付的待遇项目、增加了由工伤保险基金支付的待遇项目。 （一）扩大了工伤保险适用范围 境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户，纳入工伤保险制度适用范围。 （二）调整了工伤认定范围 1、调整了上下班途中的工伤认定范围 2、调整了不得认定工伤的范围 1、关于上下班途中的工伤认定范围 老条例规定：在上下班途中，受到机动车事故伤害的 新条例规定：在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的 理解： 主要是与《道路交通安全法》衔接。 原《条例》中讲的“机动车事故”没有专门的法律解释；而新《条例》中讲的“交通事故”在《道路交通安全法》第119条有专门解释。 交通事故 是指《道路交通安全法》所称的在道路上发生的机动车和非机动车交通事故，将电动车等非机动车事故纳入，但是在小区和车库等非道路上发生的事故不是交通事故； 道 路 是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。 发生事故后，需经交通管理等部门作出“非本人主要责任”的认定，这些部门包括铁路、交通、海事等部门； 对“上下班途中”的理解 应作“合理时间”和“合理路线”的限定。注意加班情形和合理绕道情形的处理。 2、调整了不得认定为工伤的情形 老条例第16条规定：因犯罪和违反治安管理行为、醉酒导致自身受到伤害以及自残自杀的，不得认定为工伤。 社会保险法第37条规定不得认定为工伤的情形为：故意犯罪；醉酒或者吸毒；自残或者自杀；法律行政法规规定的其他情形。 据此，新条例删除了因过失犯罪、违反治安管理行为导致事故伤害不得认定为工伤的规定，增加了职工因吸毒导致事故伤害不得认定为工伤的规定。 2011年2月25日，刑法修正案（八），已将醉驾列为犯罪行为。 故意犯罪 刑法第14条规定：明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，因而构成犯罪的，是故意犯罪。 只有刑法规定的危害社会的行为，才是犯罪。 醉酒 每个人的酒量是不一样的，无法提出判定一个人是否喝醉的行为举止标准。 只能统一根据行为人体内的酒精含量来判定是否醉酒。 参照《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阀值与检验》国家标准（GB19522-2004） （三）简化了工伤认定、鉴定和争议处理程序 工伤认定涉及劳动争议调解仲裁、行政复议、行政诉讼和民事诉讼，时间长达数年，社会反映强烈。 为此，新条例从三方面对程序作了简化： 1、增加了工伤认定的简易程序。 工伤认定决定一般需在受理60日内作出。 对于事实清楚、权利义务明确的工伤认定，在15日内作出决定。 2、新条例明确规定：劳动能力再次鉴定和复查鉴定的时限，按照初次鉴定的时限执行。 3、取消了行政复议前置。发生工伤争议的，有关单位或者个人可以依法申请行政复议，也可以直接依法向法院提起行政诉讼。 （四）提高了一次性工亡补助金标准和一次性伤残补助金标准 老条例规定：一次性工亡补助金标准为60个月的统筹地区上年度职工月平均工资