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建设工程造价预结算审核存在问题及对策的研究 　　【摘 要】建设工程预决算作为控制建筑工程项目投资的一项主要措施，是考核工程管理水平的重要依据之一。本文结合笔者多年实践经验，分析了当前建设工程造价预决算审核过程中的几个关键问题，并针对性地提出一些有效的对策措施，旨在加强工程造价审核的管理工作，供实践指导。 　　【关键词】工程造价；预决算；关键步骤；对策措施 　　1.引言 　　随着我国经济建设步伐的加快，城市建设工程数量日益增加，建设工程预决算审核工作逐渐受到业界人士的高度重视。建设工程造价预决算审核是工程管理过程中的关键环节，其目的在于消除工程造价失控的现象，做到科学地控制工程项目的投资，使工程预决算更具权威性、科学性和实用性。由于预决算审核的依据资料有很多，变化情况时有发生，并且工程预决算审核工作的内容繁杂，在实际的工程管理过程中，建设工程造价预决算审核工作往往会出现一些突发的问题，若处理不当，则会影响到工程的正常管理。因此，要做好工程造价预决算神审核工作，企业管理人员就应具备相关的专业知识，熟悉计价规范等法律法规。本文就目前工程造价预决算审核存在的问题提出一些对策措施，旨在提高工程管理水平。 　　2.预决算审核应注意的几个关键问题 　　2.1 保证审核依据的完整和效力 　　2.1.1 审核资料的完整性、准确性 　　在工程施工过程中，包括工程联系单、签证单、索赔文件等审核资料出具不完全的情况多有发生。凭借不完全的资料进行预决算审核会发生相应的误差。所以在接受工程预决算送审时，须要求建设方、施工方及监理方确保送审资料的完整性和准确性。一般来说，当资料的出具缺少工程造价专业人员参与时往往有所遗漏。例如资料出具者为建设方的施工专业管理人员，在出具资料的过程中，他们通常只注重工程实施的技术资料，而忽略不属于其专业范畴的计价方面的资料。针对此问题，审核方可在接收审核资料时对容易遗漏的内容作出提示，主要包括以下两方面：（1）以书面形式补充口头作出的变更和约定；（2）补充书面确认。 　　2.1.2 审查审核资料的效力 　　审核资料的效力是预决算审核的核心。资料的效力包括：负责人的有效签字、签复意见保证完整，会议纪要确保达成共识，施工组织设计合理等，下面分别进行分析： 　　（1） 资料中缺少负责人签字。资料由负责人签字是其效力的重要保证。当资料缺少必要的签字时，应补充其签字并要签复审阅意见，否则此文件的效力有瑕疵。 　　（3） 会议纪要。会议纪要可以作为预决算的依据。如果会议纪要的内容或其一部分内容并未经过与会者的一致同意或者会议纪要中只有与会者的签到签名，这种会议纪要的合约效力就存在问题。 　　2.2 审核关键步骤 　　2.2.1 实地踏勘 　　施工图纸中，可能会有一些不明确的地方，如房屋工程中吊顶棚的高度、门窗侧块料面层的宽度及门板装饰主材与实际材料规格产生的接驳损耗、立面中外墙凹入部分其侧面的饰面；建筑物安装工程中给排水管、进户电线室外部分的长度、主要材料的出厂标签品牌等等。对此，在决算审核时需要审核者到实地察看、丈量，进行补充查证。实地踏勘应在审核过程的中期进行，此时审核者对工程情况已经熟悉，并能准确制定踏勘目标，易于发现问题，取得理想的踏勘效果。 　　2.2.2 工程量审核 　　决算审核时有竣工图，但竣工图也许并不完全准确、详尽，所以在工程量审核时不能因有竣工图而放弃图纸会审记录、修改图、设计变更联系单及其他技术联系单等资料。竣工图的形式分为两种：一种是在施工图上加注变更内容，对这种竣工图，须按相关资料核对所注内容是否准确详尽；一种是重画的竣工图，对这种竣工图除了核对以上内容，还要核对施工图。如果送审决算的工程量计算书是按变更后的工程从头计算，工程量可按核对后的竣工图审核；如果送审决算的工程量计算书是按施工图工程量另加变更工程量计算，工程量按施工图加各种设计变更原始资料审核更为方便。 　　审核方审核后须与预决算编制方进行核对。工程量审核较好的方法是按编制方的工程量计算书进行审核。按编制方工程量计算书的计算步骤进行重算，作出与其相对应的计算书（电算时）；或只在重算发现差错时，在编制方的计算式上进行改正（手算时）。编制方看过后，只须摘出其中审方改过的部分与审方核对就可以了。但是当编制方的工程量计算步骤不够简化时，审核方也可应用自己的方法进行审核，如应用统筹法计算工程量（参《建筑经济》2011年第七期《建筑清单工程量统筹法计算》）可简化计算。例如对于基础及其垫层、土方项目的审核计算，按编制方的计算式重算基础工程量后，当计算垫层、土方工程量时，可以引用重算基础中的相应数值来简化计算过程。 　　2.2.3 材料审核 　　材料价格虽然是定额中规定的，但主要材料价格需按实际价格加以调整，即材料调差是工程的