内蒙古中小企现与发展对策.ppt

2010年内蒙古自治区中小企业局培训专题 依 据 内蒙古自治区“十二五”规划前期重大课题： 《内蒙古自治区“十二五”期间促进中小企业及非公有制经济发展政策研究》（主持人：李兴旺） 内蒙古自治区第二次经济普查研究课题： 《内蒙古中小型工业企业发展现状及问题研究?》 （主持人：李兴旺） 中小企业的咨询体会? 内 容 一、中小企业发展现状、特征 二、内蒙古中小企业存在问题 三、“十二五”规划期间内蒙古中小企业发展思路 四、促进内蒙古中小企业发展的对策——基于社会 化服务体系的思考 一、内蒙古中小企业发展现状、特征 1.经济总量大，成为我区经济的重要支撑 截至到2010年6月底： 全区工商注册的中小企业及个体工商户共计88.5万户， 创造了全区70%以上的GDP、50%以上的税收； 提供了80%以上的就业岗位； 2008年 全区经济普查：第三产业占中小企业的74%，达到9万户； 中小型工业企业分布特征 根据2008年全区第二次经济普查结果，我区规模以上中小型工业企业总数为3940户，比2007年增长了约13%，比2006年增长了约30%；完成工业增加值2521.74亿元，利润总额557.26亿元。 中小工业企业: 增加值：2006年到2009年，全区工业中小企业完成工业增加值从1376.23亿元增加到3833.86亿元，占全部工业的比重由69.57%提高到76.80%； 吸纳就业人数：从130.5万人增加到155.3万人，占全部工业从业人数的比重由80.21%提高到83.72%。  其中： 规模以上中小企业4000个； 完成工业总产值6000多亿元，占工业总产值的71 %以上 说明： 规模以上工业企业是指全部国有企业和当年产品销售收入500万元以上（含）的非国有工业企业； 规模以上商业企业是指全部国有企业和当年产品销售收入200万元以上（含）的非国有商业企业。 2.规模以上中小工业企业地区分布：分布广、差异大 各地发展水平差异比较大 聚类分析 3.工业增加值：持续上升，不同类企业发展速度不同 4.中小工业行业分布：传统行业多 冶金、食品加工、建材、机械、煤炭、石化、纺织、电力等传统产业和资源型产业，约占全部企业97.72%。 高新技术行业相关的企业（电子、医药）有90家，占全部企业的比例为2.28%，比例极低。 5.所有制结构多元化，公司制企业快速增长 依据第二次经济普查： 公司制和股份合作制企业数量快速增长 独资、合伙和其他企业处于下降态势 国有、集体企业数量进一步减少 二、内蒙古中小企业 发展存在的问题 （一）发展环境方面存在的问题 1.融资难问题亟待解决 缺乏国有企业的积累机制和银行的支持贷款，国内资本市场的发育也远不能满足资金需要。 据自治区金融办统计，2007年全区金融机构新增贷款人民币562.6亿元，其中用于中小企业贷款仅占8％。 原因： 中小企业融资规模小、融资成本高、风险大。 商业银行自身利益驱动 自治区级银行业金融机构还未普遍建立健全中小企业专门信贷机构 直接融资渠道狭窄，缺乏相关政策推动。 2.行政环境亟待优化 直接为中小企业和服务的非公经济旗县区等基层涉企行政管理和执法部门，在落实自治区和盟市促进中小企业发展的政策方面不尽如人意。 原因：政出多门，缺乏统一规划 我区中小企业的管理部门多，内蒙古发改委、经委、工商局、商务厅、农牧业产业化办公室、科技厅等部门都从不同角度参与中小企业管理。 多个部门管理，意味着谁都可以不管 纵观全球，许多国家（和地区）都设立专门机构对中小企业进行统一管理和引导，如美国有小企业管理局，日本有中小企业厅，英国有中小企业局等。 当前我区成立了中小企业局，但如何高效整合众多管理部门，协调中小企业发展仍然任重道远 3.政策执行力有待加强 相关行政部门对中小企业收费不执行物价部门的物价规定，人为地给企业设置障碍； 在为中小企业及非公有制经济提供政府服务过程中，缺乏有效的沟通协作，致使各职能部门的服务各自为阵，加大中小企业的办事成本； 贷款资金不能落实到中小企业，存在“人情贷款”，直接造成不公平竞争，扼杀了一批有发展前景但缺少“人情”关系的项目和企业； 政策的解释与执行缺乏规范，弹性太大，政策执行的尺度因企业而异，政策执行过程不透明。 4.社会化服务体系亟待完善 很多地方尚缺乏权威的职能管理部门和信息服务机构来为中小企业提供信息、法律、融资、技术、人才等方面的综合服务。 原因： 第一，现有的社会化服务机构，由于受资金、观念、人才等影响，服务对象狭窄，服务内容单一，难以满足中小企业的发展需求。 第二，部分社会化服务机构本身也面临着机构定位、组织形式、经费来源、人员以及管理制度等诸多问题，致使服务非常有限。 5.负担沉重 税收重、摊派多、不合理收费多等； 原因： 第一