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当前农村政策性金融对农村经济增长相关性的探讨 　　农村政策性金融作为我国金融系统的重要组成部分，对于促进农村经济增长具有举足轻重的作用。本文通过介绍农村政策性金融的相关概念，分析了农村政策性金融与农村经济增长的相关性，并在此基础上提出了农村政策性金融促进农村经济增长的政策建议。 　　一、政策性金融概述 　　（一）政策性金融的基本概念 　　1、定义：政策性金融是指在一国政府支持下，以国家信用为基础，运用各种特殊的融资手段，严格按照国家法规限定的业务范围、经营对象，以优惠性存贷利率，直接或间接为贯彻、配合国家特定的经济和社会发展政策，而进行的一种特殊性资金融通行为。 　　2、政策性金融的特征 　　政策性特征：主要是政府为了实现特定的政策目标而实施的手段； 　　金融性特征：是一种在一定期限内以让渡资金的使用权为特征的资金融通行为； 　　优惠性特征：即其在利率、贷款期限、担保条件等方面比商业银行贷款更加优惠。 　　（二）农村政策性金融基本概念 　　1、定义：农村政策性金融，指的是以政府发起、组织为前提，以国家信用为基础，以配合、执行政府农业和农村产业政策、区域发展政策为主要目的，不以盈利为主要目标，在农业及相关领域从事资金融通，支持、保护农业生产，促进农业、农村经济发展和农民增收的一种特殊的金融活动和金融形式。 　　2、农村政策性金融的特征 　　经营方向的政策性：在不同的历史发展阶段，农业发展状况及外部环境都不尽相同，国家要依据农业内外部环境的变化，相应地调整农业发展政策。农业政策性金融要配合政府不同时期农业政策意图及重点，发挥政策性金融对宏观经济的调节作用，实现政府经济和社会发展目标。 　　经营目标的非盈利性：农业是弱质产业，与其它产业相比，具有利润率低、风险大、投资回收期长等不利因素，因此，以追求利润最大化为目标的商业金融所不愿意涉足。但农业作为国民经济的支柱产业，关系国计民生和社会安定的产业，因此政府必须对农业加以支持和保护。农业政策性金融就是充当这种支持和保护的重要手段之一。由于从事农业政策性贷款发放，农业政策性金融一般都能从政府那里享受到贷款利息差额补贴、税收减免或担保债务等特殊待遇。但这并不意味着农业政策性金融不要经济效益，不讲资金安全，不加强贷款风险管理。事实上，农业政策性金融做到保本经营、财务独立，无论于自身踟远发展，还是更好地实现政府农业政策目标，都是至关重要的。 　　经营范围的界定性：为配合政府不同时期农业政策的需要，农业政策性金融一般都有特定的业务领域和范围。通常农业政策性金融服务的是农村商业金融不愿涉足，具有一定公共品性的领域，如农村基础设施建设、减少农村人口的贫困、维持和稳定农产品价格等领域。 　　资金来源的稳定性：稳定、充足的资金来源是农业政策性金融资金运用的前提。与商业项目资金需求的满足。为了保证农业政策性信贷资金来源的稳定性，在其创设之初，政府大多提供全部或部分资本金：向中央银行借入资金通常也是农业政策性信贷资金米源的重要渠道：为了改善资金结构，适庶中长期资金需求。农业政策性金融机构还通过发行债券、向国外借款等渠道筹集农业发展所需要的大量资金。 　　资金运用的优惠性。贷款是农业政策性金融最主要的资金运用形式。大多数农业政策性金融主要发放中长期开发性贷款，且利率低，通常比一般商业性贷款利率低2―3个百分点。农业政策性金融还为业务对象提供优惠条件的担保，以改善借款人的融资条件和地位，鼓励其它金融机构扩大农业贷款。 　　二、农村政策性金融与农村经济增长的相关性分析 　　（一）农村政策性金融是农村经济增长的“引擎”。农业政策性金融资金在促进地方经济发展时，由于其具有金融资金的特性又具有财政资金特性，金融特性是在促进经济发展的同时，不会形成经济主体的惰性和依赖性，而是从机制上对经济增长具有驱动作用。财政资金特性是其投向上以满足社会目标为重点，实现“人一经济一环境一社会”的互动，实现经济繁荣，对整体经济发展具有举足轻重的作用。农村政策性金融的公共品性是财政资金的公共品性所不能替代的。财政资金的消费者从公共品的供给中可以获得效用。同时，“财政公共支出只影响一定时期内的经济增长速度，而不会造成稳态的增长速度的变化”。农业政策性金融是通过政府资金引导下，激活私人资金，强化农业和农村生产和生活活动，并通过金融活动加强资金的流动和积累，确保农业和农村经济的持续稳定发展。 　　（二）能够形成对农业的保护机制。农业是弱质产业，也是基础产业。在农业生产发展过程中，农业承担了市场和自然灾害的风险，农业发展需要政府提供保护政策，这种保护具有两个方面，一方面政府提供低息或贴息对投资农业基础设施建设进行补贴，以抵御自然风险，提高农业生产力水平，实现农业政策性金融的公共品性。另一方面，通过贴息等金融措