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广东高校大学生国家助学贷款政策的研究 　　摘 要：国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系，加大对普通高校贫困家庭学生资助力度所采取的一项重大措施。文章通过对韶关市近三年的调查发现，广东高校大学生助学贷款能切实帮助学生完成学业，维护社会稳定，促进教育公平，同时存在贷款额度偏少、政策宣传不到位、申请手续复杂等不足问题。完善大学生国家助学贷款政策，国家要明确贫困认定标准，做好助学贷款政策宣传；银行要建立信用监督网络，实行还款优惠政策；高校要协助完善贷款政策，服务教育受助学生。 　　关键词：高校；助学贷款；大学生 　　中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2017）11-0099-03 　　高校扩招，高中毕业生进入高校接受高等教育的机会大大增加，与此同时，高校收费制度改革和地区经济发展不平衡，导致高校贫困生问题逐渐显露。高校贫困生问题不仅是教育问题和经济问题，而且也是不容忽视的社会问题，全面、系统地分析贫困生问题具有重大意义。为了加大广东省高校助学贷款的宣传力度，让助学贷款政策家喻户晓、深入人心，广东省教育厅与国家开发银行广东分行于暑假联合开展“助学贷款政策下乡行”活动。从2012年至今连续开展三届，在对韶关市连续三年的调查中发现助学贷款政策的成效和不足，并提出相关建议。 　　一、广东高校大学生国家助学贷款政策的成效 　　（一）帮助受助学生完成学业 　　自从20世纪90年代高校收费之后，有些中低收入家庭的子女缴纳高额学费跨入大学校门后又面临就业难的问题，导致不少贫困生迫于压力放弃入学，进而选择直接外出打工或者就读职校、技校。这一看似合理的表象之下其实凸显着不公与无奈。部分家境贫寒的学生家长或学生本人由于期望与现实的反差巨大，甚至选择了极端的方式加以抗争。2014年对韶关市资助政策的调查中发现，仅有3.57%的家庭能接受大学学费在6000元，大部分家庭愿意付出的教育经费都较低，学生因家庭经济困难放弃读大学的可能性增高。这影响了他们平等接受高等教育的机会，破坏了社会的公平性。对此，国家连续十年来不断加大对家庭经济困难大学生的奖励和资助，有效缓解了这一不良趋势。随着现行高校大学生奖助贷政策的逐步落实和到位，国家每年用于助?W的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费达500亿元。全国每年将有大约400万大学生、1600万中等职业学校学生获得各类形式的资助，平均每100名大学生中就有20多人可以获得奖助[1]。 　　在对韶关市近三年来的调查中发现，2012年有33%的家庭认为国家助学贷款政策对大学生完成学业起到切实的帮助；2013年有65%的家庭认为国家助学贷款有很大帮助，能够解决上学费用问题；2014年有45.83%的家庭认同助学贷款能解决学费和部分生活费问题。由此可见，政府现行高校大学生助学贷款政策只要能够扩大资助面、提高资助力度，就能有力地保障家庭经济困难大学生获得顺利完成学业的所需经费。 　　（二）维护社会稳定 　　目前，贫困大学生“有书没钱读”引发的社会问题对社会稳定的冲击力逐渐显现。高等教育不仅仅是家庭或个人支出，在本质上更是一种社会投资，因而高等教育具有准公共产品的性质，所以它不但能给家庭或个人带来收益，而且还能产生巨大的社会效益。如果完全依靠私人教育投资，依赖市场机制自主配置教育资源，其实很难达到理想的教育投资效果，低收入家庭学生的经济问题就会成为他们上大学的障碍，甚至有可能加剧入学机会的不平等，这显然不利于我国高等教育事业的健康稳定发展。对于准大学生而言，若是因家庭经济困难而辍学，其家庭成员甚至整个家族、宗族都会对政府产生不满，严重者对国家和社会失去信心，直接削弱人民群众的安全感，由此极易产生社会矛盾。 　　在对韶关市近三年国家助学贷款政策的调查中，2013年有3%能接受学费在6000元以上，2014年有3.57%能接受学费在6000元以上，不少家庭表示大学学费应该对农民子弟全免。而在问及“如果您的家庭状况非常困难，您首先会采用下列哪些方式为小孩募集学费或生活费”，超过六成的家庭选择向亲朋好友借钱。可见上大学不仅仅是一个家庭的事情，甚至是整个家族、宗族的大事。因此，党和政府特别注重对各级各类大学生的奖励和资助，目标是“不让一个学生因家庭贫困而辍学”，极大地彰显了社会主义核心价值观所倡导的和谐、平等、公正的要求，有利于维护和促进社会的持久稳定。 　　（三）促进教育公平 　　教育公平是一个历史范畴，也是一个在很长一段时间内都会持续存在的民生问题。2010年7月发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》依旧把促进教育公平摆在特殊位置，明确提出教育公平是国家基本教育政策，促进公平是教育改革发展的一项