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市政工程造价管理的现状及对策 　　摘要：由于市政工程是基于政府责任的纳税人普遍关注的工程，相比其它类工程有更大的社会影响。工程造价的管理应始终贯穿于项目的全过程，在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益，建设人民满意的工程。本文探讨了市政工程造价管理现状及对策 　　关键词：市政工程 ；造价管理； 现状；对策 　　中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号： 　　市政工程作为城市基础设施建设的重要组成部分， 直接影响着一个城市的城市化进程和城市品位的提升。因此， 市政工程的建设就格外引人关注， 市政工程项目的造价也自然而然地成为关注的焦点， 对市政工程的造价管理也就显得十分重要。如何在现行的市政体制下开展市政工程的造价管理工作， 就成为摆在我们造价管理工作者面前的重要。 　　一、市政工程的特点 　　1、市政工程建设资金基本上是以政府投资为主要来源。现阶段，我们国家政府还是市政工程建设的主体，不过随着我国社会主义市场经济不断发展、完善，改革开放不断深入，投资环境不断改善，投资主体、投资方式、资金来源在不断发生变化，呈现出多层次、多元化的发展趋势。 　　2、投资额度大，建设的标准、品位高。每年全国用于建设项目资金数万亿人民币，其中用于市政工程建设的数千亿元。 　　3、建设规模大，施工期短，建设工序复杂。市政工程属于线型工程，且多处于市区内，环境复杂，同时还涉及到政府部门行政指令等要求，都直接或间接地影响着工程投资。市政工程建设的这些特点，让我们懂得市政工程的复杂性，清楚地认识加强市政工程造价管理控制的重要性和必要性，从而提高市政工程造价管理改革的紧迫感和责任感. 　　二、市政工程造价管理的现状 　　1、只看重预算和结算，缺乏整体成本管理理念 　　过于注重局部成本的控制，缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。目前，对于工程造价管理，一般只停留在预结算上；对工程造价的控制，一般只侧重于对竣工结算进行审核。而对于其他阶段造价的管理和控制则非常不规范，甚至于不控制。 　　2、业主的不规范行为导致整个项目的不正常运转 　　由于市政工程中业主处于主导地位，业主的行为直接关系到市政工程的进度、质量和造价。但有些业主单位为了争投资，经常压低概算，预留投资缺口，压缩工期，先上马，后追加。设计单位为了生存，明知投资有缺口也无可奈何。为了赶进度，往往保证不了合理的设计周期，达不到设计深度的要求。业主单位和施工单位为了赶进度，不等施工图纸会审结束，也编出施工图预算，只用一部分图纸就招标、发包、施工，边设计边施工，往往导致投资失控。 　　3、施工阶段随意更改设计方案 　　市政工程项目应该经过可行性和投资额度的审批程序，其造价的控制应该按照批准的投资额度进行。但很多单位急于项目的开工，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，施工过程中经常更改方案，而对由更改造成的损失没有相应的责任制约。 　　4、地域、行业垄断现象严重，存在暗箱操作 　　由于市政行业经常具有垄断地位，项目招标往往变成了走过场，最后中标的企业一般都是业已内定的，这样，在确定造价时往往有很多人情成分。而且，由于垄断企业质量内控体系不健全，人员素质相比较为低下，往往无法真正建立起有效的质量保证体系，工程实施过程中不能合理控制投资。 　　三、加强市政工程造价管理的对策 　　1、加强设计阶段的造价控制 　　（1）推行设计招标，增强设计标准和标准设计意识 ，是技术和经济有机的结合。而预算人员也只管算数，不管设计技术问题。造成花大价钱建造了一些中看不中用的工程建筑。设计是技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排，也是对建设项目进行规划的过程。利用优秀的设计标准规范进行设计有利干降低投资、缩短工期。 　　（2）推行限额设计，同时合理的在经济上运用价值工程进行设计方案优化。限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时以投资或造价为出发点，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供有关信息和合理建议，达到动态控制投资的目的。同时限额设计可以在一定条件下发挥设计人员的主动性，满足业主单位的投资控制要求。 　　2、加强招标阶段的投资控制 　　工程招标包括设备，材料采购招标，和施工招标两个方面，招标文件的编制应当由专业人员负责进行反复多次的审核，以免引起不必要的纠纷和争议，也可避免过多索赔事件的发生。 　　3、加强市政工程项目实施阶段的造价管理 　　在市政工程项目