安徽省皖北六市采煤塌陷区综合治理规划_1oevswo.docVIP

安徽省皖北六市采煤塌陷区综合治理规划 （2012-2020年） 安徽省采煤塌陷区综合治理领导小组办公室 二〇一二年九月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc334175831 一、工作回顾 PAGEREF _Toc334175831 \h 1 HYPERLINK \l _Toc334175832 二、面临形势 PAGEREF _Toc334175832 \h 3 HYPERLINK \l _Toc334175833 （一）煤炭产量持续增加，塌陷区范围不断扩大 PAGEREF _Toc334175833 \h 3 HYPERLINK \l _Toc334175834 （二）村庄搬迁任务艰巨 PAGEREF _Toc334175834 \h 4 HYPERLINK \l _Toc334175835 （三）综合治理工作任重道远 PAGEREF _Toc334175835 \h 5 HYPERLINK \l _Toc334175836 三、指导思想、基本原则与目标任务 PAGEREF _Toc334175836 \h 6 HYPERLINK \l _Toc334175837 （一）指导思想 PAGEREF _Toc334175837 \h 6 HYPERLINK \l _Toc334175838 （二）基本原则 PAGEREF _Toc334175838 \h 6 HYPERLINK \l _Toc334175839 （三）规划目标 PAGEREF _Toc334175839 \h 7 HYPERLINK \l _Toc334175840 四、主要任务 PAGEREF _Toc334175840 \h 8 HYPERLINK \l _Toc334175841 （一）村庄搬迁建设 PAGEREF _Toc334175841 \h 8 HYPERLINK \l _Toc334175842 （二）综合治理 PAGEREF _Toc334175842 \h 11 HYPERLINK \l _Toc334175843 五、环境影响分析 PAGEREF _Toc334175843 \h 17 HYPERLINK \l _Toc334175844 六、保障措施 PAGEREF _Toc334175844 \h 18 HYPERLINK \l _Toc334175845 （一）组织保障 PAGEREF _Toc334175845 \h 18 HYPERLINK \l _Toc334175846 （二）经济保障 PAGEREF _Toc334175846 \h 19 HYPERLINK \l _Toc334175847 （三）政策保障 PAGEREF _Toc334175847 \h 19 HYPERLINK \l _Toc334175848 （四）技术保障 PAGEREF _Toc334175848 \h 20 HYPERLINK \l _Toc334175849 （五）制度保障 PAGEREF _Toc334175849 \h 20 安徽省皖北六市采煤塌陷区综合治理 规划（2012-2020年） 煤炭是我国的主导能源，安徽省皖北地区是我国重要的煤炭生产基地，是华东地区电力的主要供应地，同时也是《国家大型煤炭基地建设规划》确定的全国13个国家亿吨级大型煤炭基地和6个煤电基地之一。然而，煤炭资源多年大规模开采，产生大面积地面塌陷，造成房屋倒塌、农田损毁、生态环境恶化、群众生产生活受到极大影响，社会不稳定因素滋生，影响了煤炭资源正常开采，制约了皖北地区经济社会可持续发展。为落实科学发展观，建设生态强省和“美好乡村”，推进皖北六市采煤塌陷区村庄搬迁和综合治理工作，实现煤炭资源开发和环境保护协调发展，在皖北各市市级规划的基础上编制本规划。 一、工作回顾 2008以前皖北采煤塌陷区受“重建设、轻治理”、“先生产、后生活”、“边采边搬或先采后搬”的影响，受损村庄仅进行了零星搬迁，塌陷区村庄搬迁和综合治理工作严重滞后、社会矛盾突出、群众上访不断。截止到2008年底，因采煤影响应搬未搬自然村400余个，人口20多万，涉及皖北六市的24个县（市、区）、52个乡镇、149个行政村。 2009年以来，省委、省政府高度重视，加大了皖北采煤塌陷区综合治理力度，成立了以分管省长为组长的安徽省采煤塌陷区综合治理工作领导小组，制定了优惠政策、加大了项目支持和资金投入，实施了一批以采煤塌陷区村庄搬迁为主的综合治理工程。皖北六市也建立了相应机构，并将塌陷区综合治理列为地方党委、政府的中心工作。在各级政府、矿山企业和塌陷区群众的积极努力下，群众的生产生活条