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开发的规划管理价值 促进学校内涵发展 　　[摘 要] 长期以来,中小学校在制订和实施学校发展规划中存在诊断、表述、执行和承诺不到位的弊端。在学校发展新的历史机遇期,校长要充分认识学校发展规划的诊断价值、提炼价值、凝聚价值、参与价值和承诺价值,带领教职工制定符合本校发展实际、具有提升和引领作用的规划,并在实施过程中运用学校发展规划的过程价值推动学校提高规划目标的达成度,实现学校发展、校长与师生成长、教育质量的稳步提升。 　　[关键词] 教育发展规划;价值;中小学校;内涵发展 　　[中图分类号] G47 [文献标识码] A[文章编号] 1672-1128(2010)09-0050-04 　　 　　近两年,正值国家和地方制订新的中长期教育发展规划时期,各中小学校也随之制订相应的三年发展规划。中小学校长要在总结以往制订、管理规划的经验和教训的基础上,抓住契机,锐意改革,深入开发学校发展规划的管理价值,在制订学校发展规划中提炼教育和管理思想,理清发展思路,整合各类资源,促进学校的内涵发展。 　　 　　一、制订、实施学校发展规划中存在的误区及原因分析 　　 　　通过对以往中小学校制定和实施学校发展规划情况的分析,我们发现部分学校在制定和实施规划的过程中存在一些误区,主要表现为“四个不到位”,即诊断不到位、表述不到位、执行不到位和承诺不到位。 　　1.诊断不到位 　　发展规划没有清楚展现或分析本校基本情况、主要优势、机遇以及所在社区的背景状况,没有对涉及学校、上级教育行政部门、社区、学生及家长需求的分析,难以明确学校未来几年发展的方向和亟待解决的问题,不能构筑学校未来发展的基点。 　　2.表述不到位 　　学校的办学思想、办学理念、办学目标等表述没有个性和特点,规划目标、年度目标没有数量指标,缺乏递进性,目标分散,内容缺少重点,措施不具体,或以目标代替措施,叙述繁琐,难以操作。 　　3.执行不到位 　　规划与年度计划、学期计划之间存在脱节现象,与学校实际工作差距更大,规划仅仅是“写在纸上、挂在墙上”,教职工很少有人知晓,更谈不上在自己的岗位上践行规划,难以推动学校的发展。 　　4.承诺不到位 　　有的学校的规划虽然有一些量的规定,但由于规划中缺少必要的保障措施和有关评价方面的内容,没有具体衡量学校发展规划实施程度的相关指标,再加上对影响规划实施的因素估计不足,难以兑现规划目标。 　　这些误区的存在降低了学校发展规划的权威性、信度和价值,使规划变成了“空话”、“套话”、甚至“鬼话”,直接导致了校长的工作质量一般、师生的态度冷淡、学校的发展平淡。 　　究其原因,既与学校领导特别是校长对学校发展规划的价值认识不足、制定规划的能力不足、参与制定的力量不足以及实施规划的用力不足等有关,也与教育行政和干部培训部门对规划制定与实施的培训不力、指导不力、管理不力、评价不力等有关。从根本上讲,是对学校发展规划内在管理价值开发不足所致。 　　 　　二、提高校长对学校发展规划管理价值的认识水平 　　 　　为了改变学校发展规划的这种尴尬局面,发挥规划对学校发展应有的功能,中小学校长要把制定学校发展规划的过程变成提炼校长教育思想、规范学校办学行为、激发学校办学活力、提升学校办学品质、提高学校教育质量的系统工程。 　　1.一份好规划是校长办学思想的凝练 　　制定和组织实施学校发展规划是校长的本职。《北京市中小学校长工作意见》第三章“校长的主要职责”第十三条明确规定:校长要“根据党的方针、政策和国家法律、法规及教育行政部门的要求,从本校实际出发,负责组织制定学校章程和发展规划,提出学校改革和发展的阶段目标和措施”。因此,校长制定学校发展规划是承上启下的系统工程,是其综合能力的体现。既要有正确领会党和国家的大政方针、地方教育行政部门规定的领悟能力,还要有把握本校实际的调研能力、预测学校发展前景的预见力,更要有提出学校改革和发展阶段目标与措施的谋划能力与组织实施能力。 　　在思考和制定规划的过程中,校长要通过对“我为什么要当校长?”“我要把学校办成什么样子?”“当前我最想做的是什么事情?”和“我要通过什么方式办好学校?”等问题的深入思考,认真梳理自己的工作思路,提炼教育理想、教育思想和办学思路。使校长在制定规划的过程中触及灵魂,激活思维,领悟“学校发展始于规划”的深刻涵义,思考制定规划给自己带来的管理价值,按要求和程序制定学校发展规划。 　　2.一份好规划是学校发展的“硬道理” 　　制定学校发展规划的过程中,不可避免地会涉及一些硬指标――上级教育行政部门下达的指标和校长依据本校实际提出的未来几年学校发展的各项指标。这就要求教育行政部门对学校上一个规划年运行状况进行评估,对未来学校发展的状况进行科学预测,提出相关的发展