廊坊构建大学毕业生就业创业服务的体系的研究.docVIP

廊坊构建大学毕业生就业创业服务的体系的研究 　　摘要：在调研廊坊市大学生就业和创业形势的基础上，运用组织人力资源管理原理，分析大学生就业和创业难的原因，在此基础上提出解决问题的对策：坚持市场主导、政府积极调控与服务、部门联动，以多元化、多参与度、多中心的模式来管理大学生就业，为廊坊实现精良管理，高端发展提供政策性建议。 　　关键词：人力资源管理；转变政府职能；大学生就业和创业 　　当今社会已经进入知识经济时代，其核心的生产要素是知识以及与知识生产、分配以及利用等相关的工作，知识的载体即是人力资源。大学毕业生知识丰富、眼界开阔、开拓能力和适应能力强，属于高层次的人力资源，是实现社会经济可持续发展的人才储备。然而，目前大学生就业难是不争的事实，已引起了社会各界的广泛关注，成为多个学科研究的热点问题。 　　廊坊市处于京津冀城市群的中心地带，具有得天独厚的区位优势。当前，廊坊市面临沿海开放由南向北推移到渤海湾和京津经济发展辐射外溢的双重机遇，要实现“京津冀电子信息走廊，环渤海休闲商务中心”的目标，离不开数以千计的管理精英和数以万计的技术及专业人才。因此，如何使毕业生获得合适的岗位，对加速廊坊人力资源结构进一步优化和增强廊坊经济发展的后劲，意义重大。本文从发展和改革的独特视角，利用现代人力资源管理的原理提出解决大学生就业和创业的对策，为廊坊实现精良管理，高端发展提供政策性建议。[1] 　　一、当前大学生就业的形势 　　从1999年开始，我国开始实行高校扩招政策，高等教育规模“井喷”式增长，到2012年毕业生人数为680万人，而2013年被称为“史上最难就业年”，全国毕业生人数达到699万，高等教育已经大众化。当前，廊坊地区有高校12所，其中本科院校6所，专科院校6所，在校人数超过12万。 　　当前，许多大学生遭遇“毕业即失业”的尴尬，总体呈现出“人找不到事，事找不到人”的局面。大学生就业呈现两极分化现象，有些岗位如公务员，就业者趋之若鹜，另外一些岗位如到基层、边远山区就业以及自主创业等却寥寥无几，造成大量学子滞留在大中城市，以“蚁族”艰难生存，倍感“就业难”；而很多“艰苦”岗位却无人问津，个别高技术岗位高薪却很难招到合适的人选。同时，“用工荒”正在珠三角、长三角地区向环渤海及中西部地区蔓延。[2] 　　二、大学生就业难的原因分析 　　大学生就业难是我国高等教育扩招之后出现的一个新问题，从人力资源管理的角度来看，主要根源是高等教育“大众化”扭曲了高等教育组织开发大学生人力资源的功能，现有的高等教育模式不能满足经济发展的需要，造成供求结构失衡。[3]具体说，有以下几个方面： 　　1.大学生培养模式与社会经济发展以及市场需求不适应。在现有的体制下，高校自主性不强，在管理、师资等方面跟不上扩招的步伐，教育质量下滑，与社会经济发展脱节。很多高校教育规模一味追大求全，忽视社会需要，专业重复设置，原有的特色被削弱。培养的毕业生缺乏特点与竞争力，在人格结构、知识结构、心理素质、能力结构以及价值取向等方面与社会需求难以接轨，造成大学生局部性、结构性失衡。再加上我国现有的应试教育模式，培养出来的学生知识面窄，学习能力和适应能力差，难以适应市场的需求。 　　2.世界范围的经济危机导致经济下滑。随着金融危机对经济影响的加深，国内经济增长速度放慢，就业岗位需求减少。当前我国经济结构正处在由数量扩张型向质量和效益型转化的阶段，加上第三产业发展相对滞后，对毕业生的需求有限。 　　另外，虽然“京津冀都市圈”的建设，为廊坊带来了巨大的发展机遇。但是，京津冀经济区域内部发展差距很大，协调不到位，错位发展的格局尚未形成，导致城市之间资源竞争激烈。与京津相比，廊坊市的经济及教育水平、基础设施建设等方面居于弱势地位。因此，廊坊市大学生难以从周边区域日益发展的就业市场中获益。 　　3.国家的就业政策体系还不够完善，高校的就业指导不到位。当前，包括京津廊在内的诸多地区在户籍、档案、社会保障方面的管理等还部分停留在计划经济时代，与“自主择业”的市场相适应的体制还未形成。高校毕业生在应聘过程中，常常会因为档案、户籍等原因被拒之门外。廊坊毕业生进京、津手续复杂，指标稀缺。另外，城乡“二元结构”影响，也在一定程度上限制了人才的流动。 　　在政策实施过程中，表现出“政策好，落实难”的现象。由于配套政策不到位、个人认识局限等原因，导致毕业生不愿意去农村、中小企业等基层就业，加剧了就业难。另外，高校实施的就业指导、职业培训和创业方面的教育还有待完善，扶助措施远远不够，使很多毕业生难以被社会接受，失去了平等竞争的机会。 　　4.人才市场求职期望与人才需求错位。毕业生就业观念守旧，许多人的理想是当公务员、进事业单位或进大型国有企业，偏远地区和基层无人愿去。廊坊乃至河北